2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好2019年市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展大局，抓改革、促競(jìng)爭(zhēng)、保安全、提質(zhì)量、重維權(quán)、強(qiáng)基礎(chǔ)，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，著力防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更加重視消費(fèi)維權(quán)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，努力打造國際一流營商環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

    （一）擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。繼續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步減少行政審批，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，便利投資創(chuàng)業(yè)。

    1．深化企業(yè)準(zhǔn)入改革。圍繞“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、市場(chǎng)主體退出難等突出問題，推動(dòng)改革向縱深拓展。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)與行業(yè)準(zhǔn)營密切相關(guān)的資格資質(zhì)類涉企行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施分類管理，在12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，動(dòng)態(tài)更新“多證合一”目錄。進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，上半年全國實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦8.5天”的目標(biāo)。簡(jiǎn)化企業(yè)普通注銷程序，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。深化企業(yè)名稱登記改革，在全國實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào)。認(rèn)真做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作。健全小微企業(yè)名錄功能應(yīng)用，深入推進(jìn)“小個(gè)專”黨建工作，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。

    2．加快推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，在由24類壓減到15類基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減大類，并減少目錄層級(jí)。對(duì)保留的生產(chǎn)許可證，要簡(jiǎn)化審批程序，提高效率。進(jìn)一步壓減強(qiáng)制性認(rèn)證種類，制定完善許可轉(zhuǎn)強(qiáng)制認(rèn)證“正面清單”，對(duì)取消許可涉及健康、安全的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證。落實(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用政策措施。

    3．有序推進(jìn)食品許可審批改革。創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”。深化食品經(jīng)營許可制度改革，試點(diǎn)推行“告知承諾制”，將許可審批時(shí)限壓縮三分之一。深化特殊食品注冊(cè)備案改革，推進(jìn)審評(píng)審批電子化。

4．深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。結(jié)合新修訂的藥品管理法，推進(jìn)臨床試驗(yàn)管理改革，加快境外已上市新藥在境內(nèi)上市審批。優(yōu)化醫(yī)療器械審評(píng)審批，加快創(chuàng)新醫(yī)療器械、臨床急需醫(yī)療器械批準(zhǔn)上市。分類推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。   

5．深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革。進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化，年內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮至5個(gè)月，高價(jià)值專利審查周期壓減30%以上，削減發(fā)明專利審查積壓10萬件。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)電子化，各項(xiàng)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。

    （二）加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，著力維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破行政性壟斷、防止市場(chǎng)壟斷，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    1．強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為，公開曝光典型案例。做好經(jīng)營者集中反壟斷審查，不斷提高審查質(zhì)量和效率。完善反壟斷執(zhí)法授權(quán)機(jī)制，健全執(zhí)法體系。加強(qiáng)海外反壟斷合規(guī)和應(yīng)訴指導(dǎo)。

    2．加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善實(shí)施細(xì)則，研究出臺(tái)第三方評(píng)估、適用例外規(guī)定、責(zé)任追究等配套規(guī)則，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查約束力。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況的督查，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度效應(yīng)分析和跟蹤評(píng)估。

    3．加大價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。圍繞教育、醫(yī)藥、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展價(jià)格專項(xiàng)治理。加強(qiáng)涉企收費(fèi)、電力和鐵路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管，整治違法違規(guī)價(jià)費(fèi)行為。積極查辦跨區(qū)域重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。強(qiáng)化直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷監(jiān)測(cè)和查處力度。

    4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，加強(qiáng)電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加強(qiáng)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)體系，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范圍。完善商標(biāo)、專利執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧、商標(biāo)品牌富農(nóng)工作。

    （三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，為持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)提供保障。針對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和突出問題，實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

    1．加大藥品和疫苗監(jiān)管力度。落實(shí)新修訂的疫苗管理法，對(duì)疫苗實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，加大批簽發(fā)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。針對(duì)血液制品、注射劑、植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品飛行檢查。開展互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無證經(jīng)營與經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、化妝品違法添加等專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，建立企業(yè)直接報(bào)告制度。

    2．強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題．開展乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村市場(chǎng)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高良好生產(chǎn)規(guī)范水平。啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊綜合治理。持續(xù)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，2019年實(shí)行“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)提供者累計(jì)達(dá)到120萬家。改革完善食品抽檢制度，推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢，提高抽檢發(fā)現(xiàn)問題的針對(duì)性、有效性。發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)食品安全源頭治理，對(duì)標(biāo)國際水平大幅提高食品標(biāo)準(zhǔn)。

    3．加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。加大日用消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。圍繞玩具、文具、校服等產(chǎn)品，開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大新能源汽車、兒童用品等產(chǎn)品缺陷調(diào)查力度。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、重大質(zhì)量事故調(diào)查制度。

    4．加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。針對(duì)事故多發(fā)的設(shè)備和環(huán)節(jié)，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，加強(qiáng)安全監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查力度。完善特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)許可改革措施落地。以電梯為突破口，分類推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)改革，推動(dòng)電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”等保險(xiǎn)新模式應(yīng)用。逐步引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

    5．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)電子商務(wù)法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，開展2019年網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，集中治理虛假宣傳、違規(guī)促銷等問題。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制，聚焦食品、藥品、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大廣告案件查辦力度，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告整治。優(yōu)化“三品一械”廣告審查，推進(jìn)全流程在線辦理，要按照不低于20%的比例組織抽查。

    6．加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)建立線下無理由退貨制度。年底前將市場(chǎng)監(jiān)管各投訴舉報(bào)電話平臺(tái)統(tǒng)一整合至全國12315投訴平臺(tái)。強(qiáng)化消費(fèi)者訴求大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。建立常態(tài)化的消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮中消協(xié)和各級(jí)消協(xié)組織的作用，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，開展新興消費(fèi)領(lǐng)域比較試驗(yàn)和調(diào)查評(píng)價(jià)，推進(jìn)懲罰性賠償公益訴訟。

    7．整治假冒偽劣行為。在全國開展以打擊假冒偽劣為重點(diǎn)的綜合執(zhí)法行動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中開展農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部劣質(zhì)商品、仿冒名牌等問題的專項(xiàng)治理；圍繞百姓舌尖上的安全，集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網(wǎng)絡(luò)配餐等領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)治理；以電商平臺(tái)整治為重點(diǎn)，集中開展侵權(quán)仿冒、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、假海淘等專項(xiàng)治理；圍繞虛假認(rèn)證亂象，集中開展虛假認(rèn)證、買證賣證等認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

    （四）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的，是政府監(jiān)管出來的，更是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出來的。要貫徹質(zhì)量提升行動(dòng)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體地位，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、國際化方向，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施改革和軍民融合，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1．改革創(chuàng)新質(zhì)量工作。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合應(yīng)用。加快建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量合格率調(diào)查。推動(dòng)將企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入納入所得稅加計(jì)扣除。全面清理名牌評(píng)選認(rèn)定和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建活動(dòng)。統(tǒng)籌食品安全督查考核、質(zhì)量工作考核，建立統(tǒng)一的督察工作制度。

2．筑牢計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。適應(yīng)計(jì)量國際變革趨勢(shì)，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，提升國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)能力。強(qiáng)化加油機(jī)、民用三表等重點(diǎn)計(jì)量器具監(jiān)管。建立強(qiáng)制檢定計(jì)量器具目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)目錄“瘦身”。實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明制度，取消計(jì)量保證能力現(xiàn)場(chǎng)核查。

3．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，不斷提升國家標(biāo)準(zhǔn)底線，特別要提升食品藥品和消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)水平。開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)行動(dòng)。加快完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。

4．完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，提高國內(nèi)公信力和國際互認(rèn)度，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)健康發(fā)展。深化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革，認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至20個(gè)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批時(shí)限壓縮四分之一。推動(dòng)檢駿檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打破市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和區(qū)域分割，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

    （五）完善市場(chǎng)監(jiān)管政策體系，健全制度規(guī)則，為綜合監(jiān)管提供科學(xué)有效的制度遵循。加強(qiáng)政策引領(lǐng)，建立健全政策體系，加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平。

    1．推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)。發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在結(jié)構(gòu)性政策中的突出作用，以競(jìng)爭(zhēng)政策統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，把競(jìng)爭(zhēng)政策理念貫穿到監(jiān)管全鏈條。加快研究制定實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策指導(dǎo)意見，健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系，豐富競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施工具。研究競(jìng)爭(zhēng)中立制度規(guī)則和政策措施。推動(dòng)建立競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策逐步由差異化、選擇性轉(zhuǎn)向普惠化、功能性。

    2．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)。圍繞“放管服”改革，競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)，積極推進(jìn)相關(guān)立法項(xiàng)目，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法律制度規(guī)則的深度融合和統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法文書、服裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、執(zhí)法程序，建設(shè)統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

    3．健全市場(chǎng)監(jiān)管重要制度。加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)。建立違法嚴(yán)懲制度，對(duì)于故意違法、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，實(shí)行巨額罰款，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。建立巨額賠償制度，在涉及人民群眾生命健康的領(lǐng)域，加大對(duì)消費(fèi)者的直接賠償力度。建立內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施重獎(jiǎng)，解除舉報(bào)人后顧之憂。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，在涉及公共安全、存在重大風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，引入第三方監(jiān)管力量。

    4．完善信用監(jiān)管機(jī)制。修改完善信用監(jiān)管相關(guān)法規(guī)規(guī)章。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管統(tǒng)一化、常態(tài)化，抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。以“全國一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域“黑名單”，完善聯(lián)合懲戒措施。建立信用修復(fù)機(jī)制和市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和有效利用。

    （六）加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。在綜合執(zhí)法大背景下，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極深化國際合作，大力加強(qiáng)科技支撐，全面提升履職能力，至關(guān)重要。

    1．全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央巡視整改要求，有序開展總局內(nèi)部巡視，做好“后半篇文章”。

    2．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面增強(qiáng)把握大局、改革創(chuàng)新能力。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部專業(yè)化能力水平，加快推進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，組建職業(yè)化、專業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍，全面落實(shí)深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革指導(dǎo)意見。修訂市場(chǎng)監(jiān)管所條例，推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜，優(yōu)化基層隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層干部盡職履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

    3．強(qiáng)化監(jiān)管支撐。完善市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系，抓好國家科技重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施，加快科技成果轉(zhuǎn)化。整合各領(lǐng)域技術(shù)力量，推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和融合發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管一體化信息平臺(tái)。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)分析。落實(shí)國務(wù)院“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃，加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃前瞻性謀劃。做好新聞宣傳和輿情處置工作。

4．積極推動(dòng)國際合作。強(qiáng)化國際視野，加強(qiáng)我國市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則與國際通行規(guī)則的銜接，提高市場(chǎng)監(jiān)管國際化水平。拓展完善雙多邊合作機(jī)制，全方位推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國際交流合作，積極參與市場(chǎng)監(jiān)管國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。健全完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。舉辦第83屆國際電工委員會(huì)大會(huì)等活動(dòng)。   

在做好全面工作基礎(chǔ)上，要著力抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)一步降低。二是深化商事制度改革，上半年全國實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦8.5天”的目標(biāo)。在提前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證壓減到15類基礎(chǔ)上，進(jìn)一步大幅壓減。三是開展打擊假冒偽劣三年行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，讓人民群眾明顯感受到改革成效。四是按照落實(shí)一支隊(duì)伍管執(zhí)法的改革要求，建好市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。