各縣（市、區(qū)）市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局,市局機(jī)關(guān)各科（室）、局屬各單位、各派出機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《2018年法治市管建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                       上饒市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局

2018年  月  日

2018年上饒市法治市管建設(shè)工作要點(diǎn) 

2018年上饒市法治市管建設(shè)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《上饒市2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和省工商局、省質(zhì)監(jiān)局法治工作確定的目標(biāo)任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、干出特色”工作思路，深入推進(jìn)“創(chuàng)新決勝年”活動(dòng)，提升市管法治能力和依法行政水平。

一、穩(wěn)妥推進(jìn)“一次不跑”改革，持續(xù)推進(jìn)市管職能轉(zhuǎn)變

1、穩(wěn)妥推進(jìn)“一次不跑”改革。結(jié)合2018年在全市梳理公布“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、郵遞辦理等措施，對沒有法律法規(guī)要求必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾無需前往辦事大廳辦理，讓辦事“零”跑動(dòng)。(辦公室、人事科、行政服務(wù)科、法規(guī)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé))

2、編制行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單2018版，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全優(yōu)化行政權(quán)責(zé)清單，實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)。繼續(xù)梳理取消或下放制約企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動(dòng)和群眾辦事不便的行政權(quán)力事項(xiàng)，清理、合并管理目的相同或相近的行政權(quán)力事項(xiàng)。(人事科、法規(guī)科、標(biāo)準(zhǔn)化科、行政服務(wù)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé))。

3、深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查系統(tǒng)，健全相關(guān)細(xì)則，實(shí)現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。(法規(guī)科、企監(jiān)局、各有關(guān)科室負(fù)責(zé))

4、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，著力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管改革制度，貫徹國家系列聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(網(wǎng)監(jiān)科、企監(jiān)局、信息中心負(fù)責(zé))

5、開展商標(biāo)法制專項(xiàng)創(chuàng)建，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，依法推進(jìn)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、商標(biāo)權(quán)的工作，依法打擊查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)非法行為。（商標(biāo)科負(fù)責(zé)）

6、開展傳銷涉穩(wěn)突出問題排查，嚴(yán)厲打擊有組織、暴力化傳銷團(tuán)伙，鞏固無傳銷城市創(chuàng)建成果。（公平交易局負(fù)責(zé)）

7、壓縮企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。(行政服務(wù)科負(fù)責(zé))

二、健全依法決策機(jī)制，進(jìn)一步完善市管法律規(guī)范體系

8、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件管理制度，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查和公平競爭審查等制度，充分發(fā)揮兩項(xiàng)審查的預(yù)防把關(guān)作用。（辦公室、法規(guī)科負(fù)責(zé)）

    9、做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進(jìn)一步推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。 (辦公室、法規(guī)科負(fù)責(zé))

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善市管法治監(jiān)督體系

10、提高行政執(zhí)法綜合能力和水平，成立市局案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)擴(kuò)充案源、動(dòng)態(tài)分析案情、調(diào)配辦案力量。（法規(guī)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

11、開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，以行政執(zhí)法案卷評查為重點(diǎn)，規(guī)范行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。（法規(guī)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

12、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，通過“兩法銜接”信息平臺，做好涉刑犯罪案件信息的移送工作。（法規(guī)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

13、堅(jiān)持法律顧問制度，強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作能力建設(shè)，及時(shí)化解矛盾、爭議和糾紛。（法規(guī)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

    四、抓好“七五”普法宣傳教育培訓(xùn)。全面提高市管工作人員法治思維和依法行政能力

14、每月一法，推進(jìn)學(xué)法培訓(xùn)常態(tài)化，增強(qiáng)干部職工法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。參加全省國家工作人員分類學(xué)法用法考試，組織好“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)知識系列競賽活動(dòng)。(法規(guī)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé))

15、落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)對外的普法窗口作用，推進(jìn)執(zhí)法普法深度融合，形成各科（室、局）分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。以新修訂的憲法、國家監(jiān)察法、標(biāo)準(zhǔn)化法和江西省特種設(shè)備安全條例為重點(diǎn)，采取多種形式，抓好法治宣傳教育工作。 (法規(guī)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé))

16、建立健全全局行政執(zhí)法人員以案釋法制度，以“3.15消費(fèi)者權(quán)益日、5.20世界計(jì)量日、質(zhì)量月、12.4國家憲法日”等重要節(jié)點(diǎn)在市中心廣場集中開展《憲法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律宣傳。（法規(guī)科、各有關(guān)科室負(fù)責(zé)）

17、全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，將履行推進(jìn)法治建設(shè)列入部門主要負(fù)責(zé)人年終考核和述職內(nèi)容。（辦公室、人事科、法規(guī)科負(fù)責(zé)）