市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

一、 加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管

強(qiáng)化企業(yè)日常監(jiān)督檢查，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 管理，實(shí)施 100%“全覆蓋”日常監(jiān)督檢查，推進(jìn)“雙隨 機(jī)、一公開(kāi)”檢查。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，列出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域隱患清單，制定工作方案，組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域整治。

二、 加強(qiáng)食品流通安全監(jiān)管

1.開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范治理提升行動(dòng)；開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)快檢人員技能競(jìng)賽。

2.推動(dòng)落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加大《食用農(nóng)產(chǎn)品市 場(chǎng)銷(xiāo)售主體責(zé)任清單》《食品銷(xiāo)售者主體責(zé)任清單》宣貫力度，配合省局開(kāi)展大型食品銷(xiāo)售企業(yè)食品安全第三方評(píng)估。

3.深化食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)食品銷(xiāo)售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定全覆蓋。對(duì)國(guó)抽一個(gè)批次以上不合格食品銷(xiāo)售者 100%開(kāi)展飛行檢查。

4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)品種監(jiān)管，防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管

按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃。以學(xué)校食堂、中央廚房、集體 用餐配送單位等特定餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，不斷提升餐飲食品安全水平。

四、加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管

1.強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照屬地管理，在日常監(jiān)督檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查不少于 4 次，對(duì)特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，嚴(yán)格落實(shí)特殊食品專(zhuān)區(qū)（專(zhuān)柜）經(jīng)營(yíng)。

2.開(kāi)展保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用 語(yǔ)規(guī)定。規(guī)范保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)打擊欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告、傳銷(xiāo)等違法行為。開(kāi)展保健食品 科普宣傳活動(dòng)，積極推動(dòng)社會(huì)共治。

3.開(kāi)展國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動(dòng)。落實(shí)食品安全自查和報(bào)告制度。全面實(shí)施和推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行備案，實(shí)施嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“全覆蓋”。

五、強(qiáng)化食品安全抽檢監(jiān)測(cè)

1.規(guī)范核查處置工作。針對(duì)食品安全抽檢監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的 不合格食品（問(wèn)題樣品），嚴(yán)格按照核查處置工作五個(gè)到位的要求，做到產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、整改落實(shí)到位、行政處罰到位、信息公開(kāi)到位。

2.加大跟蹤抽檢力度。針對(duì) 2019 年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品和不合格項(xiàng)目以及不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，精準(zhǔn)施策，納入2020年度跟蹤抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施。

六、實(shí)施“雙隨 機(jī)、一公 開(kāi)”監(jiān)管

1.依托省事中事后監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)施“雙隨機(jī)、一公 開(kāi)”監(jiān)管工作。

2.進(jìn)一步健全完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

3.進(jìn)一步健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)制度，完成市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)雙 隨機(jī)抽查全流程整合。

4.進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查工作指引。2020 年底前在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋， 相關(guān)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。

七、強(qiáng)化信用監(jiān)管

1.強(qiáng)化涉企信息歸集公示，擴(kuò)大涉企信息歸集部門(mén)覆蓋率，按照《涉企信息歸集資源目錄》明確的部門(mén)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；提高涉企信息歸集質(zhì)量。

2.督促指導(dǎo)企業(yè)依法按時(shí)年報(bào)，強(qiáng)化工作部署和宣傳， 確保年報(bào)率達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管總局要求。

3.依法規(guī)范開(kāi)展失信懲戒，規(guī)范開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，強(qiáng)化信用約束。

4.有序推進(jìn)失信企業(yè)信用修復(fù)，及時(shí)將符合移出條件的 企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，按照包容審慎原則，進(jìn)一步完 善自我承諾、主動(dòng)糾錯(cuò)、信息公示的嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。

八、加強(qiáng)執(zhí)法辦案

1.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。圍繞民生、社會(huì)熱點(diǎn)、監(jiān)管重點(diǎn)， 針對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品等領(lǐng)域，部署開(kāi)展“兩節(jié)”打假、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)、農(nóng)資打假等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

2.加強(qiáng)對(duì)違法線(xiàn)索的閉環(huán)管理。建立違法線(xiàn)索臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)、移送、交辦等有關(guān)違法線(xiàn)索的督辦、指導(dǎo)、跟進(jìn)、反饋等環(huán)節(jié)的日常管理。

3.指導(dǎo)基層綜合執(zhí)法。調(diào)研指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，指導(dǎo)案件查辦，落實(shí)行政執(zhí)法法規(guī)政策，推動(dòng)行政執(zhí)法案件公開(kāi)。

九、 全面推進(jìn) 執(zhí)法公開(kāi)

嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，按“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開(kāi)的信息外，行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等全部對(duì)社會(huì)公開(kāi)；加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄，做到全程留痕和可回溯管理；重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)行清單管理，重大行政執(zhí)法 未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。

十、加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)管理

1.加強(qiáng)行政審批工作社會(huì)宣傳和政策解讀工作，指導(dǎo)和督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抓好落實(shí)。 深化“證照分離”改革，持續(xù)推動(dòng)“照后減證”。

2.及時(shí)組織調(diào)整政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的審批事項(xiàng)、辦理流程、示范文本和窗口辦事指南、服務(wù)告知單等。

3.嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。根據(jù)“證照分離”改革事項(xiàng)清單，梳理經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記用語(yǔ)條目，與審批監(jiān)管部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，提高信息推送的精準(zhǔn)度，為相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供登記信息服務(wù)。