第一章  總  則

第一條　為了規(guī)范省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策的作出、調(diào)整、執(zhí)行等程序，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條　本實(shí)施細(xì)則所稱省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定我省市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)方面的重大政策和措施；

（二）制定我省市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

（三）制定我省市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制重大改革措施；

（四）決定我省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。省市場(chǎng)監(jiān)管局代為擬定地方性法規(guī)草案送審稿、地方政府規(guī)章草案送審稿，代為擬定省人民政府行政規(guī)范性文件，應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件，制定行政規(guī)范性文件，以及決定內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)的決策程序，按照專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，不適用本實(shí)施細(xì)則。

省市場(chǎng)監(jiān)管局可以根據(jù)我省決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，以及本條第一款的規(guī)定，結(jié)合我省市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，確定和調(diào)整決策事項(xiàng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組同意后向社會(huì)公布。

第四條　省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

第五條　省市場(chǎng)監(jiān)管局作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持決策質(zhì)量和效率并重，遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等工作制度，保證決策內(nèi)容適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展要求，符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

第六條　省市場(chǎng)監(jiān)管局人事處、辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策工作。

省市場(chǎng)監(jiān)管局人事處擬定和調(diào)整向省局黨組會(huì)議提交重大行政決策草案（以下簡(jiǎn)稱決策草案）需要報(bào)送的材料清單，負(fù)責(zé)重大行政決策議題上會(huì)討論的會(huì)務(wù)相關(guān)工作。

省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。

省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查。

省市場(chǎng)監(jiān)管局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位等具體承辦決策事項(xiàng)的單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）依據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)的啟動(dòng)、推進(jìn)、執(zhí)行、調(diào)整等程序的具體實(shí)施。

第七條　省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策依法接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，省政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。

第八條　省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策情況作為考核評(píng)價(jià)決策承辦單位及其主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。

第二章  決策草案

第一節(jié) 決策啟動(dòng)及草案擬定

第九條　對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，由省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位職責(zé)予以書面分辦，涉及兩個(gè)以上決策承辦單位的，需要確定主辦單位：

（一）需要貫徹省委省政府、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)決定的；

（二）省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人提出決策事項(xiàng)建議的；

（三）省市場(chǎng)監(jiān)管局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位或者下一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出決策事項(xiàng)建議的；

（四）人大代表、政協(xié)委員等通過議案、建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議的；

（五）公民、法人或者其他組織以書面方式提出決策事項(xiàng)建議的。

第十條　省市場(chǎng)監(jiān)管局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位自行提出決策事項(xiàng)建議的，或者收到?jīng)Q策事項(xiàng)辦理通知的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究論證，草擬研究論證審議報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議決定是否啟動(dòng)決策程序。

研究論證審議報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）決策事項(xiàng)建議的來源；

（二）決策事項(xiàng)的承辦單位；

（三）決策事項(xiàng)擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)；

（四）解決問題的初步方案及其必要性、可行性；

（五）決策承辦單位認(rèn)為有必要報(bào)告的其他內(nèi)容。

第十一條　省市場(chǎng)監(jiān)管局決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)以省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)會(huì)議紀(jì)要的形式作出，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。

第十二條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際擬訂決策草案。

調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析等。

第十三條　決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策事項(xiàng)、決策目標(biāo)、決策依據(jù)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策事項(xiàng)執(zhí)行和配合單位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策實(shí)施后評(píng)估計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容，并附有決策草案起草說明。

決策草案起草說明，應(yīng)當(dāng)就決策建議的來源、擬訂決策的目的和程序、意見建議征集與采納情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等內(nèi)容進(jìn)行說明。

擬訂決策草案應(yīng)當(dāng)在省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議決定啟動(dòng)決策程序之日起三個(gè)月內(nèi)完成；因特殊情況不能按期完成的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議說明理由并提出需要延長(zhǎng)的期限。

第十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照依法決策的原則，全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案符合法律法規(guī)規(guī)定，并與有關(guān)政策相銜接。

決策涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)決策草案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

決策涉及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)決策草案進(jìn)行貿(mào)易政策合規(guī)審查。

決策涉及財(cái)務(wù)事項(xiàng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書面征求省市場(chǎng)監(jiān)管局科技和財(cái)務(wù)處意見。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并形成分析預(yù)測(cè)報(bào)告。分析預(yù)測(cè)報(bào)告內(nèi)容包括基本信息和來源、分析預(yù)測(cè)方法和過程、分析預(yù)測(cè)結(jié)論及其對(duì)決策事項(xiàng)的影響等內(nèi)容。

第十五條　決策事項(xiàng)涉及省市場(chǎng)監(jiān)管局多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者直屬單位職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書面征求意見，并充分協(xié)商。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在提交省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議時(shí)，說明爭(zhēng)議的主要問題、各方意見以及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

決策承辦單位認(rèn)為決策事項(xiàng)需要進(jìn)行多方案比較研究的，或者有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，可以擬定兩個(gè)以上備選方案，并提出傾向性意見、理由和依據(jù)。

第二節(jié) 決策征求意見

第十六條　決策承辦單位擬訂決策草案后，應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，決策事項(xiàng)在制定過程中依法需要保密的，以及依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

根據(jù)決策對(duì)社會(huì)和公眾影響的范圍和程度，可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。

決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，對(duì)企業(yè)權(quán)利義務(wù)有重大影響，或者涉及其他特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)特別聽取企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或者相關(guān)特定群體代表的意見建議，并進(jìn)行充分溝通協(xié)商。

第十七條　決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑進(jìn)行。

向社會(huì)公開征求意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）決策草案；

（二）基本情況說明；

（三）決策依據(jù)和理由；

（四）反饋意見的方式和時(shí)間；

（五）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)說明理由。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式予以解釋說明。

第十八條　決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者決策方案存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

聽證會(huì)由決策承辦單位負(fù)責(zé)組織。

第十九條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，公告舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、申請(qǐng)參加聽證會(huì)的方式等信息，公告期限不少于15日。

需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告聽證參加人名單，并在召開聽證會(huì)7日前將聽證會(huì)的相關(guān)材料送達(dá)聽證參加人。

第二十條　聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的情況制作聽證記錄，并撰寫聽證報(bào)告。聽證報(bào)告包括召開聽證會(huì)的基本情況、聽證參加人的意見建議、意見建議采納情況及理由等內(nèi)容。

第二十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所征集的意見建議進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。

決策承辦單位對(duì)于公眾提出的意見建議采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策草案起草說明中予以說明，通過公告等形式向公眾反饋，對(duì)未采納的意見建議說明理由。

第三節(jié) 專家論證與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十二條　對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

專家論證可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢等論證方式。

第二十三條　決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家加、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)特長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與決策事項(xiàng)相符合，并在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性。

決策事項(xiàng)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證。

第二十四條　決策承辦單位可以從省人民政府建立的決策咨詢論證專家（專業(yè)機(jī)構(gòu)）庫(kù)中按需選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。專家（專業(yè)機(jī)構(gòu)）庫(kù)無法滿足決策事項(xiàng)要求的，決策承辦單位可以按照本實(shí)施細(xì)則第二十三條的規(guī)定，自主選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十五條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時(shí)間要求等情況，給予專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)不少于7個(gè)工作日的合理研究論證時(shí)間，并提供論證所需資料。

專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)可以查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，并按規(guī)定獲得合理報(bào)酬。

專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第二十六條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見匯總整理，分析研究，形成專家論證意見采納情況報(bào)告；報(bào)告包括專家論證的基本情況、專家的主要意見、意見研究采納情況和理由等內(nèi)容。

第二十七條　重大行政決策直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣，實(shí)施過程中可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，在作出決策前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。已按照有關(guān)規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不再重復(fù)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由決策承辦單位具體組織實(shí)施，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方單位進(jìn)行。

第二十八條　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開展。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決策承辦單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議決策草案；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整決策草案，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，再提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議決策草案。

第三章  合法性審查和集體討論決定

第一節(jié) 合法性審查

第二十九條　決策承辦單位將決策草案提交省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議前，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料送省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處進(jìn)行合法性審查。

決策承辦單位不得在調(diào)研起草、征求意見、組織論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策草案草擬前的過程中轉(zhuǎn)交省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處進(jìn)行合法性審查；不得以征求意見等方式代替合法性審查。

第三十條　決策承辦單位將決策草案交省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：

（一）決策草案及包含制定背景、必要性、可行性、合法性和過程的起草說明；

（二）省市場(chǎng)監(jiān)管局決定啟動(dòng)決策程序的相關(guān)材料；

（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等依據(jù)；

（四）征求有關(guān)單位意見和分歧意見協(xié)調(diào)的相關(guān)材料；

（五）履行決策法定程序的說明；

（六）決策承辦單位或者省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處認(rèn)為需要提供的其他材料。

提供材料不符合要求的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提供。

決策草案交合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議。對(duì)國(guó)家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，合法性審查明示法律風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位可以提交省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議。

第三十一條　省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料交省市場(chǎng)監(jiān)管局法律顧問，結(jié)合法律顧問意見，提出合法性審查意見。

合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

第三十二條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)配合省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處做好合法性審查工作，按要求就有關(guān)問題作出說明；決策事項(xiàng)涉及的其他有關(guān)單位按照職責(zé)做好協(xié)作配合。

第三十三條　省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處經(jīng)商法律顧問完成合法性審查工作后，應(yīng)當(dāng)出具合法性審查意見書，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。

合法性審查意見書應(yīng)當(dāng)載明審查的基本情況，合法性審查結(jié)論，存在合法性問題的有關(guān)說明及理由等內(nèi)容。

第三十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合法性審查意見進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)審查意見對(duì)決策草案進(jìn)行修改或者補(bǔ)充；因特殊情況未完全采納合法性審查意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在提交省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議時(shí)書面說明理由和依據(jù)。

第二節(jié) 集體討論決定和決策公布

第三十五條　決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策草案、起草說明及相關(guān)材料；

（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾意見研究采納情況報(bào)告；

（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見研究采納情況報(bào)告；

（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（五）按規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查的，同時(shí)報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查的有關(guān)材料；

（六）省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處出具的合法性審查意見；

（七）需要報(bào)送的其他材料。

第三十六條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議，黨組書記在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定；未經(jīng)集體討論的，不得作出決定。

審議決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，黨組書記最后發(fā)表意見，作出通過、不予通過、修改、擱置或者再次審議的決定。黨組書記擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。

集體討論、決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并形成紀(jì)要，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第三十七條　重大行政決策出臺(tái)后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑及時(shí)向社會(huì)公布。

省市場(chǎng)監(jiān)管局建立健全重大行政決策發(fā)布引導(dǎo)機(jī)制。重大行政決策由決策承辦單位負(fù)責(zé)發(fā)布、同步進(jìn)行解讀。

依法不予公開的除外。

第三十八條　重大行政決策發(fā)布應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）決策建議來源；

（二）決策程序及過程說明；

（三）決策詳細(xì)內(nèi)容；

（四）決策實(shí)施后評(píng)估計(jì)劃；

（五）其他需要發(fā)布的內(nèi)容。

第三十九條　重大行政決策解讀可以通過文字宣傳、新聞發(fā)布、在線訪談等方式進(jìn)行。

重大行政決策解讀應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）決策草擬說明；

（二）征求意見建議及采納情況；

（三）經(jīng)過專家論證的，應(yīng)當(dāng)說明專家論證的情況；

（四）經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)說明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況；

（五）經(jīng)過公平競(jìng)爭(zhēng)審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查的，應(yīng)當(dāng)說明公平競(jìng)爭(zhēng)審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查的情況；

（六）涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)心問題的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行說明；

（七）其他需要解讀的內(nèi)容。

第四十條　省市場(chǎng)監(jiān)管局建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度。

重大行政決策發(fā)布后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第四章  決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策的具體要求，制定決策執(zhí)行方案，及時(shí)對(duì)重大行政決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確決策執(zhí)行單位和工作要求，并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。必要時(shí)，決策承辦單位可請(qǐng)局辦公室對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。

第四十二條　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策執(zhí)行方案，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策，確保決策執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。決策執(zhí)行的情況，應(yīng)當(dāng)按要求通報(bào)決策承辦單位。

第四十三條　省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常了解決策執(zhí)行單位落實(shí)重大行政決策的有關(guān)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；涉及多個(gè)決策執(zhí)行單位、多位省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人且問題復(fù)雜的，可以提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記召開專題會(huì)議，研究解決存在的問題，完善落實(shí)決策的措施。

第四十四條　省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室應(yīng)當(dāng)將重大行政決策執(zhí)行情況納入省市場(chǎng)監(jiān)管局督查督辦工作范圍，加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題，通過信件、電話、電子郵件等方式向決策執(zhí)行單位或者省市場(chǎng)監(jiān)管局提出意見建議的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)意見建議進(jìn)行記錄并作出處理。

第四十六條　有下列情形之一的，省市場(chǎng)監(jiān)管局可以組織進(jìn)行決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

（三）省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為有必要的其他情形。

開展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與。

第四十七條　決策評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)估工作后十日內(nèi)，向省市場(chǎng)監(jiān)管局提交評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估過程和方式；

（二）決策執(zhí)行的基本情況；

（三）決策執(zhí)行中存在的主要問題和原因；

（四）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評(píng)估需要停止執(zhí)行或者重大修改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出避免或者減輕經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的方案，依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，由決策評(píng)估單位提交省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議決定。

第四十八條　省市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出的重大行政決策，未經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議決定不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本實(shí)施細(xì)則第四十五條規(guī)定的情形，情況緊急的，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記可以先決定中止執(zhí)行；需要停止執(zhí)行或者作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行決策后評(píng)估，并履行提交省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議決定等相關(guān)程序。

省市場(chǎng)監(jiān)管局作出中止執(zhí)行、停止執(zhí)行或者重大調(diào)整決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,避免或者減輕經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。

第五章  附則

第四十九條　省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策的作出、調(diào)整、執(zhí)行等所涉責(zé)任承擔(dān)，參照《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行。

第五十條　省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室、法規(guī)處、人事處，可以在本實(shí)施細(xì)則確定的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)再予細(xì)化。省市場(chǎng)監(jiān)管局重大行政決策所涉相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照細(xì)化要求執(zhí)行。

第五十一條　本實(shí)施細(xì)則自2021年2月1日起施行。

     相關(guān)鏈接：《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則（試行）》解讀