（2018年12月21日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)公布  根據(jù)2021年7月2日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第42號(hào)第一次修正  根據(jù)2022年9月29日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第61號(hào)第二次修正）

 

第一章  總    則

 

第一條  為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序，保障市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。

第四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人的回避，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門其他負(fù)責(zé)人的回避，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人決定；其他有關(guān)人員的回避，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定。

回避決定作出之前，不停止案件調(diào)查。

第五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及參與案件辦理的有關(guān)人員對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六條　上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、受委托組織實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

 

第二章　管    轄

 

第七條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的，從其規(guī)定。

第九條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)在本部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以本部門的名義實(shí)施行政處罰，法律、法規(guī)授權(quán)以派出機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政處罰的除外。

縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會(huì)公布。

第十條  網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。

第十一條  對(duì)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移送廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。

對(duì)廣告主自行發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

第十二條　對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

第十三條　兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起七個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄。

第十四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。受移送的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送。

第十五條  上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以將本部門管轄的案件交由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的案件指定其他下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為依法由其管轄的案件存在特殊原因，難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。

第十六條　報(bào)請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄的，上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)確定案件的管轄部門。

第十七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送其他有關(guān)部門。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，并對(duì)涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料依照有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。

 

第三章　行政處罰的普通程序

 

第十八條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。

第十九條　經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

（三）屬于本部門管轄；

（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第二十條　經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果；

（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（四）依法可以不予立案的其他情形。

決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表。

第二十一條  辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)回避的權(quán)利。

第二十二條　辦案人員調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第二十三條　辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見(jiàn)；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

立案前核查或者監(jiān)督檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。

對(duì)于移送的案件，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。

上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二十四條　收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片、錄像由證據(jù)提供人核對(duì)無(wú)誤后注明與原件、原物一致，并注明出證日期、證據(jù)出處，同時(shí)簽名或者蓋章。

第二十五條　收集、調(diào)取的視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽(tīng)資料原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十六條　收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來(lái)收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員，輔助辦案人員對(duì)案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的公文書證，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。涉及身份關(guān)系的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。

外文書證或者外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

第二十八條　對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第二十九條　辦案人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第三十條　辦案人員可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在查處侵權(quán)假冒等案件過(guò)程中，可以要求權(quán)利人對(duì)涉案產(chǎn)品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行辨認(rèn)，也可以要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒別。

第三十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對(duì)樣品加貼封條，開(kāi)具清單，由辦案人員、當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話購(gòu)買等方式抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、截屏、錄音、錄像等方式對(duì)交易過(guò)程、商品拆包查驗(yàn)及封樣等過(guò)程進(jìn)行記錄。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者抽樣方式有明確要求的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品。

第三十二條　為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行；沒(méi)有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第三十三條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十四條　先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十五條　對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，送交檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定；

（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取行政強(qiáng)制措施；

（四）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；

（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未采取相關(guān)措施的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第三十六條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十七條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序進(jìn)行，并當(dāng)場(chǎng)交付實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書和清單。

第三十八條　查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。

第三十九條　扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)單位協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。

第四十條　對(duì)當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出；當(dāng)事人拒絕取出的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或者單位將其取出，并辦理扣押手續(xù)。

第四十一條　查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。

查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)加貼市場(chǎng)監(jiān)督管理部門封條，任何人不得隨意動(dòng)用。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，容易損毀、滅失、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過(guò)高、季節(jié)性商品等不宜長(zhǎng)期保存的物品，在確定為罰沒(méi)財(cái)物前，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后，可以依法先行處置；權(quán)利人不明確的，可以依法公告，公告期滿后仍沒(méi)有權(quán)利人同意或者申請(qǐng)的，可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。

第四十二條　有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：

（一）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；

（二）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；

（三）對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已將財(cái)物依法先行處置并有所得款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)退還所得款項(xiàng)。先行處置明顯不當(dāng)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

當(dāng)事人下落不明或者無(wú)法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八十二條第五項(xiàng)規(guī)定的公告送達(dá)方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無(wú)人領(lǐng)取的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

第四十三條　辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中，無(wú)法通知當(dāng)事人，當(dāng)事人不到場(chǎng)或者拒絕接受調(diào)查，當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或者其他材料上注明情況，并采取錄音、錄像等方式記錄，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

第四十四條　進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人、抽樣取證、采取先行登記保存措施、實(shí)施查封或者扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

第四十五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在辦理行政處罰案件時(shí)，確需有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他市場(chǎng)監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。

收到協(xié)助調(diào)查函的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，在接到協(xié)助調(diào)查函之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作。需要延期完成的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)查請(qǐng)求的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第四十六條　有下列情形之一的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：

（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；

（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。

中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。

第四十七條　因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使案件調(diào)查無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件終止調(diào)查。   

第四十八條　案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況；

（三）調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及主要證據(jù)；

（四）違法行為性質(zhì)；

（五）處理意見(jiàn)及依據(jù)；

（六）自由裁量的理由等其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第四十九條　辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告連同案件材料，交由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

審核分為法制審核和案件審核。

辦案人員不得作為審核人員。

第五十條　對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的下列案件，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

前款第二項(xiàng)規(guī)定的案件，在聽(tīng)證程序結(jié)束后進(jìn)行法制審核。

縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)第一款的法制審核案件范圍作出具體規(guī)定。

第五十一條　法制審核由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第五十二條　除本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定以外適用普通程序的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行案件審核。

案件審核由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政處罰的案件，由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件審核。 

第五十三條　審核的主要內(nèi)容包括：

（一）是否具有管轄權(quán)；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用依據(jù)是否正確；

（六）程序是否合法；

（七）處理是否適當(dāng)。

第五十四條　審核機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審核，區(qū)別不同情況提出書面意見(jiàn)和建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣獍讣幚硪庖?jiàn)；

（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法、處理不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh糾正；

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議補(bǔ)充調(diào)查；

（四）認(rèn)為有必要提出的其他意見(jiàn)和建議。

第五十五條　審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

第五十六條　審核機(jī)構(gòu)完成審核并退回案件材料后，對(duì)于擬給予行政處罰的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料、行政處罰建議及審核意見(jiàn)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并依法履行告知等程序；對(duì)于建議給予其他行政處理的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料、審核意見(jiàn)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審查決定。

第五十七條　擬給予行政處罰的案件，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽(tīng)證范圍的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。法律、法規(guī)規(guī)定在行政處罰決定作出前需責(zé)令當(dāng)事人退還多收價(jià)款的，一并告知擬責(zé)令退還的數(shù)額。

當(dāng)事人自告知書送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求聽(tīng)證的，視為放棄此權(quán)利。

第五十八條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人陳述、申辯或者要求聽(tīng)證而給予更重的行政處罰。

第五十九條　法律、法規(guī)要求責(zé)令當(dāng)事人退還多收價(jià)款的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)后作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令退款通知書，責(zé)令當(dāng)事人限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。

第六十條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、審核意見(jiàn)、當(dāng)事人陳述和申辯意見(jiàn)或者聽(tīng)證報(bào)告等進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄的，移送其他行政管理部門處理；

（五）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定的案件，擬給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第六十一條  對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第六十二條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并加蓋本部門印章。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；

（四）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的名稱和作出決定的日期。

第六十三條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出的具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。

第六十四條　適用普通程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。

案件處理過(guò)程中，中止、聽(tīng)證、公告和檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別、責(zé)令退還多收價(jià)款等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

第六十五條　發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰。

 

第四章　行政處罰的簡(jiǎn)易程序

 

第六十六條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)自然人處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條　適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，收集必要的證據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由辦案人員簽名或者蓋章，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

第六十八條　當(dāng)場(chǎng)制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、繳款途徑和期限、救濟(jì)途徑和期限、部門名稱、時(shí)間、地點(diǎn)，并加蓋市場(chǎng)監(jiān)督管理部門印章。

第六十九條　辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第七十條　適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)交至所在的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門歸檔保存。

 

第五章　執(zhí)行與結(jié)案

 

第七十一條　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第七十二條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人作出罰款、沒(méi)收違法所得行政處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，通過(guò)指定銀行或者電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）當(dāng)場(chǎng)處以一百元以下罰款的；

（二）當(dāng)場(chǎng)對(duì)自然人處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。

第七十三條　辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二個(gè)工作日內(nèi)交至所在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二個(gè)工作日內(nèi)交至所在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第七十四條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同意當(dāng)事人暫緩或者分期繳納罰款的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人暫緩或者分期的期限。

第七十五條　當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

第七十六條　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，且在收到催告書十個(gè)工作日后仍不履行行政處罰決定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以在期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

第七十七條　適用普通程序的案件有以下情形之一的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)填寫結(jié)案審批表，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的；

（三）案件終止調(diào)查的；

（四）作出本規(guī)定第六十條第一款第二項(xiàng)至五項(xiàng)決定的；

（五）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

第七十八條　結(jié)案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。

案卷可以分正卷、副卷。正卷按照下列順序歸檔：

（一）立案審批表；

（二）行政處罰決定書及送達(dá)回證；

（三）對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書及送達(dá)回證；

（四）證據(jù)材料；

（五）聽(tīng)證筆錄；

（六）財(cái)物處理單據(jù)；

（七）其他有關(guān)材料。

副卷按照下列順序歸檔：

（一）案源材料；

（二）調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（三）審核意見(jiàn)；

（四）聽(tīng)證報(bào)告；

（五）結(jié)案審批表；

（六）其他有關(guān)材料。

案卷的保管和查閱，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，依照本規(guī)定第七十八條的規(guī)定歸檔保存。

 

第六章　期間、送達(dá)

 

第八十條　期間以時(shí)、日、月計(jì)算，其間開(kāi)始的時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。其間不包括在途時(shí)間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第八十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門送達(dá)行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照本規(guī)定第八十二條、第八十三條的規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第八十二條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：

（一）直接送達(dá)的，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明簽收日期，并簽名或者蓋章，受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是自然人的，本人不在時(shí)交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人，代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

（二）受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕簽收的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者以其他方式確認(rèn)，將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

（三）經(jīng)受送達(dá)人同意并簽訂送達(dá)地址確認(rèn)書，可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

（四）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門、轉(zhuǎn)交其他部門代為送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；委托、轉(zhuǎn)交送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。

（五）受送達(dá)人下落不明或者采取上述方式無(wú)法送達(dá)的，可以在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站等刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)三十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過(guò)。在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過(guò)程。

第八十三條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以要求受送達(dá)人簽署送達(dá)地址確認(rèn)書，送達(dá)至受送達(dá)人確認(rèn)的地址，即視為送達(dá)。受送達(dá)人送達(dá)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門；未及時(shí)告知的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按原地址送達(dá)，視為依法送達(dá)。

因受送達(dá)人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未書面告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，導(dǎo)致執(zhí)法文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，直接送達(dá)的，執(zhí)法文書留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，執(zhí)法文書被退回之日為送達(dá)之日。

 

第七章　附    則

 

第八十四條　本規(guī)定中的“以上”“以下”“內(nèi)”均包括本數(shù)。

第八十五條　國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)授權(quán)的履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職能的組織實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

對(duì)違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰的程序，按照國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)規(guī)定未作規(guī)定的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第八十六條　行政處罰文書格式范本，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域適用的行政處罰文書格式并自行印制。

第八十七條　本規(guī)定自2019年4月1日起施行。1996年9月18日原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第45號(hào)公布的《技術(shù)監(jiān)督行政處罰委托實(shí)施辦法》、2001年4月9日原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第16號(hào)公布的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法》、2007年9月4日原國(guó)家工商行政管理總局令第28號(hào)公布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、2011年3月2日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第137號(hào)公布的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、2011年3月2日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第138號(hào)公布的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》、2014年4月28日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號(hào)公布的《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。