根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號），結(jié)合水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)指引。

　　一、適用范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)指引適用于基層水利領(lǐng)域。主體范圍主要包括全國各縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)及以下履行水行政管理職能的行政機(jī)關(guān)，各流域管理機(jī)構(gòu)，以及其他由法律、法規(guī)授權(quán)的管理相關(guān)公共事務(wù)職能的基層組織或公共企事業(yè)單位等。

　　各流域管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合貫徹落實(shí)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部主動(dòng)公開基本目錄的通知》（辦綜〔2018〕273號）要求，參照本標(biāo)準(zhǔn)指引精神，從本單位實(shí)際出發(fā)合理確定基層政務(wù)公開主體，組織推進(jìn)落實(shí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

　　二、主要內(nèi)容

　　本標(biāo)準(zhǔn)指引主要針對基層水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有普適意義的政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)提出要求。隨同公布的《水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》（詳見附件，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)目錄》），重點(diǎn)圍繞有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范指導(dǎo)性文件等明確應(yīng)予公開的內(nèi)容，納入公共服務(wù)、水資源管理與保護(hù)、節(jié)約用水、水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、河湖管理、水土保持、農(nóng)村水利水電、移民管理、監(jiān)督管理、水旱災(zāi)害防御、水文管理、三峽工程管理、南水北調(diào)工程管理、水資源調(diào)度、水利科技等16個(gè)一級公開事項(xiàng)以及31個(gè)二級公開事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確公開內(nèi)容（要素）、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式等，提供了開展水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作的基本框架。

　　地方各級水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)可在此基礎(chǔ)上，圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際對《標(biāo)準(zhǔn)目錄》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善。涉及日常運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)、外事等屬于綜合政務(wù)或其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的信息公開，由各基層政務(wù)公開主體按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及地方和部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)納入公開內(nèi)容。《標(biāo)準(zhǔn)目錄》中的公開內(nèi)容如屬涉密信息，或者國家法律法規(guī)和規(guī)章以及其他有關(guān)規(guī)定對公開另有規(guī)定的信息，按涉密管理要求及信息公開有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)防不應(yīng)公開的信息被公開或者泄露。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。編制《水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開決策部署的重要舉措，對規(guī)范和推進(jìn)基層水利領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開具有重要意義。省級水行政主管部門和各流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，研究制定實(shí)施方案，加大教育培訓(xùn)力度，建立健全相關(guān)制度和機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)解決實(shí)施中的困難和問題，確保相關(guān)工作落地落實(shí)、順利推進(jìn)、取得成效，不斷提升基層政務(wù)公開工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度。

　　（二）提升公開水平。各基層政務(wù)公開主體要認(rèn)真履行信息公開主體責(zé)任，依據(jù)職責(zé)細(xì)化明確公開內(nèi)容，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，科學(xué)合理編制公開目錄或清單，規(guī)范和優(yōu)化公開工作流程，建立完善審查、發(fā)布、解讀、回應(yīng)以及公眾參與機(jī)制，持續(xù)提升水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開水平。要聚焦人民群眾需求，圍繞打通信息公開“最后一公里”，充分運(yùn)用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，注重在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、管理利用等方面開展探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，真正讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，切實(shí)發(fā)揮以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促落實(shí)作用。

　　（三）嚴(yán)格保密審查。各基層政務(wù)公開主體要按照“誰提供、誰審查、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)信息公開前保密審查機(jī)制。要加強(qiáng)信息公開屬性源頭管理，督促指導(dǎo)信息制作部門科學(xué)合理確定公開屬性，對涉密信息要在履行定密程序后正確標(biāo)識并按規(guī)定要求實(shí)施保密管理。對擬公開的信息無法確定是否涉密時(shí)，應(yīng)報(bào)本單位保密管理部門或其他有確定權(quán)限的機(jī)關(guān)審定。對涉及工程項(xiàng)目、關(guān)鍵數(shù)據(jù)、政府采購等方面的公開事項(xiàng)，要采取更加嚴(yán)格的保密審查標(biāo)準(zhǔn)，牢牢守住保密安全底線。

　　（四）強(qiáng)化公開評估。各基層政務(wù)公開主體對于非強(qiáng)制公開事項(xiàng)，要注意強(qiáng)化公開前的綜合分析研判。對擬公開的信息不涉密，但無法確定是否適宜公開的，應(yīng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同研究確定；共同研究后仍然無法確定的，應(yīng)報(bào)同級信息公開主管部門確定。對涉及其他單位的擬公開信息，公開前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位意見。對公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要本著審慎公開原則選擇最適當(dāng)?shù)墓_方式，防止公開不當(dāng)危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定或者泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

　　（五）做好監(jiān)督評價(jià)。地方各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解掌握本地區(qū)本單位基層政務(wù)公開情況，抓好監(jiān)測調(diào)度和監(jiān)督檢查，依據(jù)職責(zé)做好與其他部門有關(guān)公開事項(xiàng)的協(xié)商銜接。省級水行政主管部門和各流域管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，對本地區(qū)本單位推進(jìn)落實(shí)基層政務(wù)公開情況適時(shí)組織開展成效評價(jià)。對于貫徹執(zhí)行中的意見建議，要及時(shí)向水利部反饋，水利部將根據(jù)需要對推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評估。