姜成山:
各位記者朋友，大家下午好，歡迎出席水利部新聞發(fā)布會(huì)。
水利部深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，近期出臺(tái)5個(gè)政策文件，今天上午召開推進(jìn)“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)“兩手發(fā)力”、擴(kuò)大水利有效投資等工作作出安排部署，為全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
今天下午的發(fā)布會(huì)主要是深入解讀會(huì)議精神，向大家介紹水利領(lǐng)域“兩手發(fā)力”有關(guān)情況。出席發(fā)布會(huì)的有：水利部副部長(zhǎng)魏山忠、財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)楊昕宇、規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)喬建華，幾位發(fā)布人將共同回答大家關(guān)心的問題。
下面，首先請(qǐng)魏山忠副部長(zhǎng)作介紹。 2022-06-17 14:00:12
魏山忠:
各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。
2014年3月14日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上就保障國(guó)家水安全發(fā)表重要講話，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”協(xié)同發(fā)力。今年4月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)要多輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)、中央和地方、國(guó)有資本和社會(huì)資本多方面作用，要推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。 最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，要求加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印發(fā)進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見，明確將水利作為重點(diǎn)領(lǐng)域，提出一系列支持政策。
全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，在加大政府投入的同時(shí)，必須更多運(yùn)用改革的辦法解決建設(shè)資金問題。就今年來講，全國(guó)要完成水利建設(shè)投資超過8000億元，迫切需要落實(shí)“兩手發(fā)力”要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更多利用金融信貸資金和吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，滿足大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求。2022-06-17 14:02:15
魏山忠:
今天上午，水利部召開了推進(jìn)“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，李國(guó)英部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院近期作出的一系列決策部署，建構(gòu)“一二三四”工作框架體系，推進(jìn)水利領(lǐng)域“兩手發(fā)力”工作。
“一”就是錨定一個(gè)目標(biāo)。即加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升國(guó)家水安全保障能力。
“二”就是堅(jiān)持“兩手發(fā)力”。即堅(jiān)持政府作用和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”協(xié)同發(fā)力。各級(jí)水行政主管部門要全面履行戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、監(jiān)督、服務(wù)等政府職能，把政府該管的事情管好、管嚴(yán)、管到位，同時(shí)要善用、會(huì)用、用好市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多運(yùn)用市場(chǎng)手段，增強(qiáng)水利發(fā)展生機(jī)活力。
“三”就是推進(jìn)“三管齊下”。一是充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施政策。近期，水利部已與中國(guó)人民銀行聯(lián)合召開會(huì)議，分別與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，部署金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。二是推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展。在“十三五”以來開展重大水利工程PPP項(xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)指導(dǎo)意見，明確合作領(lǐng)域、合作方式和支持政策，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。水利部已印發(fā)指導(dǎo)意見，落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金政策，指導(dǎo)各級(jí)水利部門和水利企業(yè)，將具有供水、灌溉、水力發(fā)電等功能，具備一定收益能力的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過REITs方式盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大水利有效投資。2022-06-17 14:05:32
魏山忠:
“四”就是深化四項(xiàng)改革。即深化水價(jià)形成機(jī)制改革、用水權(quán)市場(chǎng)化交易制度改革、節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策改革、水利工程管理體制改革，通過改革協(xié)同，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
下一步，水利部在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，建立健全推進(jìn)“兩手發(fā)力”的工作機(jī)制和責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，鼓勵(lì)各地積極探索，先行先試，拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期資金籌措渠道，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、全面提升國(guó)家水安全保障能力提供有力支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
我就介紹這些。下面，我和水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志愿意回答大家的提問。2022-06-17 14:07:40
姜成山:
感謝魏部長(zhǎng)的介紹，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)各位記者舉手示意，通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)開始提問。2022-06-17 14:08:11
人民網(wǎng):
在推動(dòng)金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，水利部如何深化與中國(guó)人民銀行的戰(zhàn)略合作？2022-06-17 14:08:52
魏山忠:
謝謝人民網(wǎng)的記者。剛剛我介紹了，大規(guī)模水利建設(shè)錢從哪來，主要是三個(gè)方面，第一是政府的財(cái)政資金，第二是金融信貸，第三是社會(huì)資本。金融支持在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)揮著重要的支撐作用。
長(zhǎng)期以來，中國(guó)人民銀行大力支持水利工作，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為金融支持的重要領(lǐng)域，為加快水利高質(zhì)量發(fā)展、提升水安全保障能力提供了有力的信貸支持。
近期，水利部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合召開金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作電視電話會(huì)議，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院金融委員會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行、政府和水利企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接，共同推進(jìn)加強(qiáng)金融支持服務(wù)水利工作，進(jìn)一步深化全方位、多層次、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，共同開創(chuàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)、金融事業(yè)更好發(fā)展的“共贏”局面，進(jìn)一步推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，助力穩(wěn)定國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
具體來講，在加強(qiáng)金融支持方面。一是加大政策優(yōu)惠。推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)水利項(xiàng)目的信貸投放力度，在延長(zhǎng)貸款期限、優(yōu)惠貸款利率和降低項(xiàng)目資本金比例要求等方面給予信貸優(yōu)惠支持。二是立足職能定位。推動(dòng)政策性、開發(fā)性銀行用好新增的8000億元信貸額度，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化考核激勵(lì)，加大對(duì)國(guó)家重大水利項(xiàng)目的支持力度。在這個(gè)基礎(chǔ)上還要充分發(fā)揮商業(yè)銀行資金和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)商業(yè)可持續(xù)水利項(xiàng)目的信貸投放。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬水利貸款還款來源及擔(dān)保方式，包括允許以水費(fèi)收益權(quán)、生態(tài)價(jià)值權(quán)益等作為還款來源和抵押擔(dān)保，并大力支持符合條件的水利企業(yè)擴(kuò)大水利項(xiàng)目股權(quán)和債券融資規(guī)模。當(dāng)然，也要求金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，自主審貸、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2022-06-17 14:14:38
魏山忠:
在組織推動(dòng)落實(shí)方面。一要聚焦能力提升。錢拿來干什么，重點(diǎn)得找準(zhǔn)。各級(jí)水利部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出重點(diǎn)，聚焦新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，著力提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力，發(fā)揮好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，又要從水利長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，把資金用于事關(guān)水利高質(zhì)量發(fā)展的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二要深化水利改革，使水利項(xiàng)目具備可貸性。要加快推動(dòng)水價(jià)形成機(jī)制、用水權(quán)市場(chǎng)化交易制度、節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策和水利工程管理體制改革，增強(qiáng)水利項(xiàng)目的盈利能力和承貸能力。三要提供項(xiàng)目清單。各級(jí)水利部門要認(rèn)真研究本地重點(diǎn)支持領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立項(xiàng)目融資清單，及時(shí)提供給人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)，提前做好各項(xiàng)融資準(zhǔn)備工作，保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。
下一步，水利部還將在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善商業(yè)性金融服務(wù)水利建設(shè)模式，近期我們還計(jì)劃與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，并加大黃河流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作力度，持續(xù)推進(jìn)金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作。2022-06-17 14:17:26
中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào):
我注意到近期水利部與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)深化合作，共同加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度，請(qǐng)介紹一下這方面的背景情況，以及取得了哪些成效？2022-06-17 14:18:23
楊昕宇:
謝謝中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者的提問，我來回答這個(gè)問題。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議，對(duì)加快水利建設(shè)作出了重要部署，要求各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的責(zé)任，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，近期我們會(huì)同國(guó)開行印發(fā)《關(guān)于加大開發(fā)性金融支持力度提升水安全保障能力的指導(dǎo)意見》，簽訂《開發(fā)性金融支持“十四五”水安全保障推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》；會(huì)同農(nóng)發(fā)行印發(fā)《關(guān)于政策性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，簽訂《政策性金融支持“十四五”水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，分別召開工作推進(jìn)會(huì)，打好一套組合拳，形成強(qiáng)大合力，聚焦水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，進(jìn)一步深化政銀合作，明確信貸優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮水利對(duì)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤重要支撐保障作用。2022-06-17 14:21:36
楊昕宇:
兩家銀行主要從幾個(gè)方面細(xì)化優(yōu)化了水利差異化信貸政策：一是貸款期限，國(guó)開行由原來的30—35年進(jìn)一步延長(zhǎng)，國(guó)家重大水利工程最長(zhǎng)可達(dá)45年，其他項(xiàng)目最長(zhǎng)可達(dá)35—40年，寬限期在建設(shè)期基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)；農(nóng)發(fā)行由原來的20—25年進(jìn)一步延長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家重大水利工程最長(zhǎng)可達(dá)45年，對(duì)水利部和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合確定的重點(diǎn)水利項(xiàng)目、納入國(guó)家及省級(jí)相關(guān)水利規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目和中小型水利工程以及水利領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目最長(zhǎng)可達(dá)30年，寬限期可基于項(xiàng)目建設(shè)期合理設(shè)定。二是貸款利率，國(guó)開行設(shè)立水利專項(xiàng)貸款，進(jìn)一步降低水利項(xiàng)目貸款利率，符合國(guó)開行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠利率；農(nóng)發(fā)行對(duì)水利建設(shè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，對(duì)國(guó)家重大水利工程進(jìn)一步加大利率優(yōu)惠力度。三是資本金比例，兩家銀行對(duì)水利項(xiàng)目一般執(zhí)行最低要求20%，在此基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的社會(huì)民生補(bǔ)短板水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，再下調(diào)不超過5個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，兩家銀行還從資金籌集、擔(dān)保方式、還款計(jì)劃、貸款評(píng)審等方面，給予水利項(xiàng)目一攬子信貸優(yōu)惠政策，支持力度可以說是近年來最大。
在部行合力推動(dòng)下，各地水利部門與銀行分支機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，在前期合作基礎(chǔ)上，又深入座談對(duì)接，建立項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，逐個(gè)推動(dòng)加快信貸資金落地，為全面加強(qiáng)水利工程建設(shè)、拉動(dòng)投資提供了堅(jiān)實(shí)支撐。目前，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)支持了江西贛江下游尾閭綜合整治工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、福建九龍江調(diào)水工程、山東廣饒水源保護(hù)提升工程、寧夏清水河流域城鄉(xiāng)供水工程等項(xiàng)目。2022-06-17 14:24:10
人民日?qǐng)?bào):
請(qǐng)問今年水利項(xiàng)目落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券的情況如何？ 2022-06-17 14:24:51
喬建華:
謝謝人民日?qǐng)?bào)記者的提問。大家也都知道，今年的政府工作報(bào)告明確安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利等九大領(lǐng)域，并允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金來使用。水利是擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域，也是地方政府專項(xiàng)債券的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，水利部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全力指導(dǎo)各地?fù)屪C(jī)遇，用足用好地方政府的專項(xiàng)債券，擴(kuò)大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資。
一是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，印發(fā)進(jìn)一步用好地方政府專項(xiàng)債券政策文件，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目申報(bào)工作，梳理總結(jié)相關(guān)政策文件和典型案例，組織召開省市縣水利部門3000余人參加的交流培訓(xùn)會(huì)議。邀請(qǐng)了有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)專家剖析具體案例，解讀相關(guān)政策，組織地方交流經(jīng)驗(yàn)和做法。
二是加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商，建立每半個(gè)月統(tǒng)計(jì)的制度，跟蹤通報(bào)落實(shí)情況，多次就用好地方政府專項(xiàng)債券開展調(diào)度會(huì)商，分析存在的問題，督促各級(jí)水利部門加大工作力度，全力爭(zhēng)取增加債券使用的規(guī)模。
通過上述措施，截至5月底，有1318個(gè)水利項(xiàng)目已落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券1110億元，較去年同期增加了719億元，增長(zhǎng)184%。項(xiàng)目覆蓋重大水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等各類水利工程，有9個(gè)地區(qū)落實(shí)的規(guī)模超過50億元。此外，還有一大批水利項(xiàng)目已進(jìn)入地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)，具備發(fā)行的條件，我們下一步將指導(dǎo)各地督促地方加快溝通協(xié)調(diào)，盡快地發(fā)行。 2022-06-17 14:25:58
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):
請(qǐng)問在推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作的過程中取得了哪些成效？下一步我們還會(huì)采取哪些工作安排？ 2022-06-17 14:26:18
喬建華:
謝謝這位記者的提問。為拓寬水利投融資渠道，2015年以來,水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部選擇了一批重大水利工程項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。各地大膽探索，先行先試，貴州馬嶺、廣東高陂水利樞紐等一批重大水利工程PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，取得了明顯成效。根據(jù)《全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理項(xiàng)目庫(kù)2021年年報(bào)》，截至去年底，水利領(lǐng)域累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目450個(gè)、占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的4.4%，投資額3940億元、占入庫(kù)項(xiàng)目總投資額的2.4%。累計(jì)簽約落地的水利建設(shè)項(xiàng)目329個(gè)、占落地項(xiàng)目數(shù)的4.3%，投資額2972億元、占落地項(xiàng)目總投資的2.3%。通過多年的實(shí)踐探索，各地在推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作方面，也取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)起來主要有三個(gè)方面。
一個(gè)是合理劃分項(xiàng)目模塊，分類選擇合作方式。比如湖南莽山水庫(kù)，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目PPP模式時(shí)，將樞紐工程和灌區(qū)工程按照功能進(jìn)行分類，設(shè)計(jì)不同模塊吸引社會(huì)資本參與，保證了社會(huì)資本的合理收益。
二是向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高項(xiàng)目收益。比如重慶觀景口水庫(kù)，將水廠一并納入PPP合作范圍，增加社會(huì)資本投資收益。
三是明確合作各方責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。比如貴州馬嶺水利樞紐，明確政府出資人負(fù)責(zé)供水配套設(shè)施的建設(shè)，工程建設(shè)費(fèi)用超出概算部分由社會(huì)資本方承擔(dān)，這就是建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。2022-06-17 14:28:11
喬建華:
為深入推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，最近水利部又制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，聚焦國(guó)家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程建設(shè)、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和智慧水利建設(shè)等六大領(lǐng)域，采取投資補(bǔ)助、合理定價(jià)等有效措施，吸引社會(huì)資本參與，拓寬水利建設(shè)長(zhǎng)期的資金籌措渠道。
下一步我們還將重點(diǎn)做好以下三方面工作。
一是積極謀劃合作項(xiàng)目。組織地方根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，及時(shí)梳理具有投融資對(duì)接意愿的水利項(xiàng)目，通過項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、公開發(fā)布等多種形式搭建有利于各方溝通銜接的平臺(tái)，向社會(huì)資本等投資機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取融資支持。
二是引導(dǎo)社會(huì)資本參與。通過加大政策、資金等方面的支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目建立合理回報(bào)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取直接投資、投資補(bǔ)助等多種形式支持水利PPP項(xiàng)目。建立健全水利PPP項(xiàng)目水價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)核定定價(jià)成本，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)供需雙方協(xié)商定價(jià)。同時(shí)，支持社會(huì)資本方參與節(jié)水供水工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)來獲得合理的收益。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目的服務(wù)監(jiān)管。深化放管服改革，持續(xù)提升社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的便利度。按照既要建成精品工程，又要搞好持續(xù)運(yùn)營(yíng)的原則，指導(dǎo)有關(guān)地方加強(qiáng)水利PPP項(xiàng)目的全過程管理和水利工程全生命周期管理，強(qiáng)化政府和社會(huì)資本履約監(jiān)管，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)水利PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。2022-06-17 14:30:35
封面新聞:
我們知道用好金融信貸資金是“兩手發(fā)力”的重要組成部分，請(qǐng)問水利部，今年國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等幾家金融機(jī)構(gòu)對(duì)水利信貸投入力度多大，重點(diǎn)支持了哪些項(xiàng)目？ 2022-06-17 14:31:33
楊昕宇:
謝謝這位記者的提問。水利部十分重視金融信貸資金對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐作用。近年來，我們持續(xù)深化與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，不斷加大金融支持水利力度。特別是今年以來，部行共同部署推進(jìn)金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大水利信貸規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行3家銀行共發(fā)放水利貸款1576億元，貸款余額15133億元，較去年同期增長(zhǎng)9.33%，重點(diǎn)支持了國(guó)家重大水利工程、水資源配置、農(nóng)村供水及城鄉(xiāng)供水一體化、水生態(tài)保護(hù)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮了金融信貸資金支持水利建設(shè)、穩(wěn)定投資和保障民生的重要作用。
一是聚焦重大水利工程，提高水資源優(yōu)化配置能力。重大水利工程作為“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。水利部協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)重大水利工程融資工作。3家銀行重點(diǎn)支持了安徽引江濟(jì)淮工程、山東老嵐水庫(kù)、廣西大藤峽水利樞紐工程、渝西水資源配置工程、貴州夾巖水利樞紐、黔西北供水工程、新疆兵團(tuán)奎屯河引水等重大引調(diào)水和水資源配置工程。2022-06-17 14:35:17
楊昕宇:
二是緊盯農(nóng)村供水工程，保障鄉(xiāng)村振興水利成果。水利部聚焦民生改善和鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)村供水工程項(xiàng)目融資工作，加大信貸優(yōu)惠支持力度，助力農(nóng)村供水保障工作取得新成效。通過銀行貸款支持，江西、福建、云南等地，省級(jí)層面統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村及城鄉(xiāng)供水一體化，河北實(shí)施南水北調(diào)水置換地下水提升農(nóng)村供水水平，寧夏開展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”試點(diǎn)，安徽穩(wěn)步實(shí)施“皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程”、河南推動(dòng)農(nóng)村供水“四化”工程建設(shè)。
三是推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水建設(shè)，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，我部分別與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)了指導(dǎo)意見，其中明確了灌區(qū)建設(shè)與改造是金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為穩(wěn)定國(guó)家糧食生產(chǎn)能力提供了有力的信貸資金支撐。國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行已重點(diǎn)支持了寧夏賀蘭現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)工程、湖北黃岡蘄水灌區(qū)新建擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。 2022-06-17 14:39:27
中國(guó)水利報(bào):
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》將水利列為盤活存量資產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）是盤活存量資產(chǎn)的重要方式，請(qǐng)問水利部在推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)方面采取了哪些措施？ 2022-06-17 14:40:14
喬建華:
謝謝水利報(bào)記者的提問。為盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資，2020年4月以來，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委組織開展了基礎(chǔ)設(shè)施REITs的試點(diǎn)工作，并把“具有供水、發(fā)電功能的水利設(shè)施”納入了試點(diǎn)范圍。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，長(zhǎng)期大規(guī)模的建設(shè)形成了十分龐大的水利資產(chǎn)。比如說，已經(jīng)建成了各類水庫(kù)近10萬座，總庫(kù)容達(dá)到9300多億立方米，為國(guó)家的防洪安全、供水安全提供了有力的保障，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。這些水利資產(chǎn)總體上看都是公益性的，但也有許多項(xiàng)目具有一定的經(jīng)營(yíng)收入，可以通過REITs方式來有效盤活，擴(kuò)大水利的有效投資，拓寬社會(huì)資本投資渠道，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，從而激發(fā)水利發(fā)展的活力。
為充分調(diào)動(dòng)地方的積極性，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作，水利部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，下一步我們重點(diǎn)抓好落實(shí)工作。
一是把握政策要求。基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了一系列的政策，我們下一步還要對(duì)這些政策進(jìn)行深入的研究，同時(shí)結(jié)合其他行業(yè)已經(jīng)發(fā)行成功的案例來分析推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門的溝通，針對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模大、公益性強(qiáng)、建運(yùn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，來謀劃水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs的推進(jìn)方式。2022-06-17 14:41:27
喬建華:
二是梳理存量資產(chǎn)。我們組織各地水利部門要按照REITs申報(bào)的要求，梳理和盤點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，根據(jù)資產(chǎn)的現(xiàn)狀、規(guī)模、收益水平、相關(guān)企業(yè)的意愿，提出擬推進(jìn)試點(diǎn)的意向項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)意向項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目開展前期論證。
三是推動(dòng)試點(diǎn)工作。就是要建立水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs的試點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)于具備一定條件的項(xiàng)目，我們指導(dǎo)有關(guān)地方在確保水利基礎(chǔ)設(shè)施公益作用充分發(fā)揮的前提下，開展資產(chǎn)的篩選、剝離和整合等工作，組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，同時(shí)也積極協(xié)調(diào)有關(guān)證券交易機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)輔導(dǎo)，推動(dòng)解決項(xiàng)目在申報(bào)過程當(dāng)中遇到的困難和問題。 目前貴州、湖南等省都有一些項(xiàng)目在申報(bào)過程中，下一步我們將加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推動(dòng)盡早能夠發(fā)行上市。2022-06-17 14:43:16
姜成山:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝各位記者朋友，再見。2022-06-17 14:44:32
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