公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要決策部署。這一制度要求政策制定機(jī)關(guān)在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。實(shí)施公平競爭審查制度，有助于規(guī)范政府及其部門的相關(guān)行為，防止出臺排除限制市場競爭的措施，保障市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)市場主體活力，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。為了落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的要求，防止出臺排除、限制市場競爭的政策措施，結(jié)合實(shí)際，制定《江西省水利廳公平競爭審查制度實(shí)施辦法》，主要內(nèi)容分為四大部分：

第一部分是總則部分，包含第一條至第二條。主要明確我廳在起草地方性法規(guī)草案、省人民政府規(guī)章草案、省人民政府(含省政府辦公廳)政策措施，或者制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、政企合作、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件、其他政策性文件及“一事一議”形式的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

第二部分是審查機(jī)制和程序，包含第三條至第十條。一是規(guī)定具體政策措施的公平競爭審查清理工作按照“誰起草、誰審查、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由起草處室（單位）具體負(fù)責(zé)；二是規(guī)定起草處室（單位）應(yīng)當(dāng)按照公平競爭審查基本流程，進(jìn)行公平競爭審查，出具書面審查結(jié)論，并根據(jù)實(shí)際情況決定是否要引入第三方評估；三是我廳代為起草的地方性法規(guī)草案、省人民政府規(guī)章草案、省人民政府(含省政府辦公廳)政策措施，起草處室（單位）在出具公平競爭審查結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)征求省公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位的意見。我廳牽頭聯(lián)合其他部門制定出臺的政策措施,應(yīng)當(dāng)征求其他部門意見；四是規(guī)定廳政法處按照省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室等有關(guān)公平競爭審查清理要求，牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施廳公平競爭審查清理工作，并強(qiáng)調(diào)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核的政策措施，要在完成公平競爭審查后，提請審議前，報(bào)政法處進(jìn)行合法性審核好；無需進(jìn)行合法性審核的政策措施，在政策措施印發(fā)后將文件文本及公平競爭書面審查結(jié)論送廳政策法規(guī)處，以便將年度開展公平競爭審查清理情況報(bào)送省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室。

第三部分是審查內(nèi)容，包含第十一條至第十六條。一是明確了政策措施不得含有限制市場準(zhǔn)入或者退出，限制商品、服務(wù)和要素自由流動，違法影響生產(chǎn)經(jīng)營成本或者生產(chǎn)經(jīng)營行為的具體內(nèi)容；二是明確適用例外規(guī)定的條件、期限等內(nèi)容，實(shí)施期限到期或者滿足終止條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施；三是細(xì)化了不同政策措施公平競爭審查的四種處理情況，加強(qiáng)《辦法》的指導(dǎo)性和操作性。

第四部分是清理評估與監(jiān)督，包含第十七條至第二十條。一是明確了定期清理制度，經(jīng)公平競爭審查后出臺的政策措施，由廳政策法規(guī)處牽頭組織開展定期清理；二是解決存量問題，本辦法發(fā)布前我廳已出臺的政策措施，未進(jìn)行公平競爭審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做公平競爭審查；三是嚴(yán)格適用例外規(guī)定的評估制度，經(jīng)評估未達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整；四是明確停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整的政策措施，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開；五是明確投訴我廳官網(wǎng)公布的信訪舉報(bào)渠道可同時(shí)受理公平競爭審查投訴舉報(bào)。