降雨連續(xù)、雨帶路徑穩(wěn)定，時(shí)段集中。自6月9日以來(lái)，江西受持續(xù)性強(qiáng)降雨影響，江河湖庫(kù)水位持續(xù)上漲，截至7月2日8時(shí)，全省河道站共27站超警，其中修河虬津站超警4.84米，鄱陽(yáng)湖星子站水位超警2.08米，江西迎來(lái)了防汛最吃緊最關(guān)鍵的時(shí)刻。緊要時(shí)刻，重實(shí)際、講科學(xué)，啟用單退圩堤，是堅(jiān)決打好打贏防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。

單退圩堤——“是可以進(jìn)水的圩堤”

1998年特大洪水后，國(guó)家提出“平垸行洪、退田還湖”治水方針路，實(shí)施了大規(guī)模的退田還湖工程。江西省重點(diǎn)對(duì)江河湖泊行蓄洪或防洪標(biāo)準(zhǔn)較低的圩堤實(shí)施“平退”。所謂“平退”，包括“單退”和“雙退”兩種方式。其中單退圩堤是指低水位時(shí)堤內(nèi)可以種養(yǎng)，高水位時(shí)堤內(nèi)蓄洪的圩堤。由于堤內(nèi)只能種養(yǎng)而不能居住，也就是退人不退田，故而簡(jiǎn)稱“單退圩堤”。雙退圩堤，指的是堤內(nèi)區(qū)域既退人又退田的圩堤，即把堤內(nèi)區(qū)域還給河湖，作為水域或?yàn)┩浚徽撚袩o(wú)洪水都不允許進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既不能住人也不能種田。

“單退圩堤內(nèi)低水年份進(jìn)行耕種，高水年份必須還湖蓄洪，因其范圍內(nèi)無(wú)人居住，在高水位時(shí)可主動(dòng)進(jìn)洪，是防洪預(yù)案中防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的重要方式。當(dāng)單退圩堤水位達(dá)到進(jìn)洪水位，圩堤內(nèi)區(qū)域就是蓄洪區(qū)，是可以進(jìn)水的，應(yīng)有序進(jìn)洪蓄水。”江西省鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)辦公室堤防處相關(guān)工作人員打開(kāi)《江西省平垸行洪退田還湖圩堤運(yùn)用管理辦法》（贛府廳字【2024】12號(hào)）詳細(xì)解讀。

那單退圩堤進(jìn)洪有什么條件呢？根據(jù)《江西省平垸行洪退田還湖圩堤運(yùn)用管理辦法》（贛府廳字【2024】12號(hào)）規(guī)定：一是保護(hù)面積萬(wàn)畝以上的單退圩堤，受湖洪控制的進(jìn)洪水位為相應(yīng)湖口水位21.68米（吳淞高程），受河洪控制的進(jìn)洪水位為相應(yīng)河段十年一遇的洪水位；二是保護(hù)面積萬(wàn)畝以下的單退圩堤，受湖洪控制的進(jìn)洪水位為相應(yīng)湖口水位20.5米（吳淞高程），受河洪控制的進(jìn)洪水位為相應(yīng)河段五年一遇的洪水位。

實(shí)踐證明，在防洪緊急關(guān)頭單退圩堤主動(dòng)進(jìn)洪，是有效地降低江河、湖泊的洪峰水位的。早在2020年，鄱陽(yáng)湖流域遭遇超歷史大洪水時(shí)，千鈞一發(fā)之際，鄱陽(yáng)湖湖區(qū)185座單退圩堤全部開(kāi)閘蓄洪，有效降低了鄱陽(yáng)湖水位25-30厘米，極大緩解了鄱陽(yáng)湖周邊及長(zhǎng)江下游防洪壓力。可以說(shuō)，單退圩堤是綜合防洪體系的重要組成部分，科學(xué)調(diào)度單退圩堤，能最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失。

分蓄洪水——“思而有備，細(xì)之又細(xì)”

6月，省水利廳印發(fā)了《關(guān)于做好平退堤防運(yùn)用準(zhǔn)備工作的通知》，要求各地嚴(yán)格按照《江西省平垸行洪退田還湖圩堤運(yùn)用管理辦法》有關(guān)要求，做好平退圩堤的防洪運(yùn)用準(zhǔn)備工作，對(duì)全省單退圩堤內(nèi)種養(yǎng)情況、種植面積、種植種類等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了登記，制定補(bǔ)償方案、群眾轉(zhuǎn)移方案。

早在汛前，江西省就抓早抓細(xì)防汛工作，切實(shí)提高政治站位，周密部署各項(xiàng)防汛備汛工作。全面落實(shí)水庫(kù)、農(nóng)村水電站、重點(diǎn)山塘、堤防等水利工程各類防汛責(zé)任人和山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)村組戶五級(jí)責(zé)任人；印發(fā)《2024年水旱災(zāi)害防御工作要點(diǎn)》，對(duì)今年的水旱災(zāi)害防御工作進(jìn)行全面部署，包括修訂完善各類防洪預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案、工程度汛方案，調(diào)整充實(shí)省級(jí)防汛專家?guī)旒皩?duì)平退圩堤進(jìn)行了摸排，并于今年3月，以江西省政府名義出臺(tái)了《江西省平垸行洪退田還湖圩堤運(yùn)用管理辦法》，為單退圩堤進(jìn)洪分洪提供了保障和依據(jù)。

近期，江西省水利廳連續(xù)密集出招，印發(fā)多個(gè)文件，并結(jié)合工作實(shí)際，反復(fù)抽查全省重點(diǎn)及萬(wàn)畝以上堤防防汛責(zé)任人職責(zé)、巡查頻次、強(qiáng)降雨或河道高水位等情況，對(duì)堤防巡查責(zé)任再落實(shí)，防汛思想弦再擰緊。

“今年以來(lái)，江西省平均降雨量較常年偏多2.9成，共發(fā)生9次強(qiáng)降雨過(guò)程，贛江、撫河、修河、樂(lè)安河、昌江、鄱陽(yáng)湖共發(fā)生13次編號(hào)洪水，41河102站次發(fā)生超警戒洪水。根據(jù)前期降雨及氣象預(yù)報(bào)，修河流域的永修站洪峰水位將在23.4米左右，修河流域?qū)⒚媾R前所未有的防洪壓力。”江西省水文監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

人民至上，生命至上。江西將堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真研判修河流域防汛形勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，審慎啟動(dòng)單退圩堤分蓄洪水，減輕鄱陽(yáng)湖及長(zhǎng)江九江段防洪壓力，最大限度減少災(zāi)害損失，全力守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。