在上海，不用出門就能完成江蘇的稅務(wù)登記；

在成都，可以辦理公司在渝業(yè)務(wù)的稅款預(yù)繳申報(bào)；

在河北，線上即可辦好北京企業(yè)搬遷的涉稅手續(xù)；

在全國各地，自然人納稅人都可打印完稅證明……

近期以來，稅務(wù)部門將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神的成果轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事、開新局的實(shí)際行動(dòng)，將便利納稅人繳費(fèi)人，作為貫徹“為人民服務(wù)”宗旨、檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果的具體體現(xiàn)。越來越多涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地“通辦”，就是其中一項(xiàng)內(nèi)容。

從“同城通辦”到“省內(nèi)通辦”，再到“跨省通辦”“全國通辦”，由基礎(chǔ)的出具完稅憑證、領(lǐng)取發(fā)票到申報(bào)預(yù)繳、優(yōu)惠備案，不斷升級(jí)的“通辦”體驗(yàn)，是連續(xù)8年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的效果顯現(xiàn)，是稅收征管改革從合作、合并到合成的持續(xù)推進(jìn)，是稅務(wù)“放管服”改革的年年深化、步步深入。

通則達(dá)，合則利。異地辦稅的實(shí)現(xiàn)與升級(jí)，便利了納稅人繳費(fèi)人，激發(fā)了市場(chǎng)活力，更是助力流動(dòng)的、奮進(jìn)的、開放的中國更加活力澎湃。

一張不斷擴(kuò)容的“通辦”清單

時(shí)間記錄了異地通辦清單變長的每個(gè)節(jié)點(diǎn)——

2014年，全面深化改革元年。同城通辦涉稅業(yè)務(wù)已經(jīng)在不少地區(qū)探索實(shí)現(xiàn)，納稅人可以就近打印完稅憑證、領(lǐng)取發(fā)票。“公司注冊(cè)地在順義，但辦公地點(diǎn)在中關(guān)村，常常要來回跑，對(duì)‘通辦’業(yè)務(wù)，我們真是翹首以盼。”北京藍(lán)創(chuàng)投資管理有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人鞏先生說。

民之盼，政之向。

2015年，國務(wù)院會(huì)議首次提出“放管服”概念。一場(chǎng)改革春風(fēng)，吹遍大江南北。

這年年底，《深化國稅、地稅征管體制改革方案》印發(fā)。這份首次由中辦、國辦印發(fā)的稅收改革方案中，明確提出要加快推行辦稅事項(xiàng)同城通辦，并給出了具體的時(shí)間點(diǎn)：2016年基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦。

部署一出，迅速行動(dòng)。稅務(wù)部門第一時(shí)間制定“放管服”改革的稅務(wù)方案，推動(dòng)征管體制改革。2016年，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加快推行辦稅事項(xiàng)同城通辦的通知》，加快推行7大類53個(gè)辦稅事項(xiàng)同城通辦。

在這一年，多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)涉稅事項(xiàng)全省通辦。例如，原浙江省國稅局實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記等7大類203個(gè)涉稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦，原廣東省國稅局、廣東省地稅局也在2016年底全面推行辦稅事項(xiàng)全省通辦。

“通辦”的步伐愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。京津冀稅收管理一體化、長三角稅收合作分別成為京津冀協(xié)同發(fā)展與長三角一體化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，川渝分兩批推出40項(xiàng)“跨省通辦”涉稅事項(xiàng)……

在區(qū)域跨省通辦基礎(chǔ)上，全國通辦呼之欲出。

2017年9月，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國通辦的通知》，明確包括涉稅事項(xiàng)報(bào)告、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理等在內(nèi)的4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在2017年底基本實(shí)現(xiàn)全國通辦。

改革不曾止步。很快，異地“通辦”業(yè)務(wù)在2018年迎來了新的里程碑。

2018年，《國稅地稅征管體制改革方案》印發(fā)。分設(shè)24年的國稅、地稅合為一家，機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)的合二為一，進(jìn)一步促進(jìn)了異地通辦在廣度、深度上的新突破。

2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，140項(xiàng)任務(wù)中，有7項(xiàng)任務(wù)涉及稅務(wù)部門。稅務(wù)總局提出“‘非接觸式’辦稅要添力”的要求，更大力度深化“放管服”改革成為稅務(wù)部門的重點(diǎn)任務(wù)，網(wǎng)上辦、就近辦成為更多納稅人的選擇。

如今，近90%的涉稅事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)可網(wǎng)上辦理——多數(shù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，從根本上突破地域限制，也在事實(shí)上實(shí)現(xiàn)了異地辦理。

“跨省通辦，還能一網(wǎng)通辦，在家里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成申報(bào)，這在以前真是不敢想象！”江西省新余市日上貿(mào)易公司會(huì)計(jì)李小平感慨。

2021年，建黨100周年之際，包括異地辦稅在內(nèi)的更多便民舉措不斷落在實(shí)處。3月初，政府工作報(bào)告明確提出：“企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)‘跨省通辦’。”

3月底，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，提出“持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)范圍，2025年基本實(shí)現(xiàn)全國通辦”。

更多的異地通辦實(shí)踐在2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”的便民春風(fēng)中鋪展開來。湘貴鄂渝4省市7地實(shí)現(xiàn)包括發(fā)票代開在內(nèi)的108項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦，北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市稅務(wù)部門簽訂稅收合作框架協(xié)議，上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉善縣的稅務(wù)、法院、檢察院共九部門聯(lián)合發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)稅收司法精誠共治展望方案》……

一張不斷擴(kuò)容的“通辦”清單，記錄了納稅人繳費(fèi)人獲得感的持續(xù)增加。2016年~2020年，稅務(wù)總局先后部署各地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)至少7大類53個(gè)事項(xiàng)“同城通辦”、4大類21個(gè)涉稅事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、4大類15個(gè)事項(xiàng)“全國通辦”。與此同時(shí)，第三方調(diào)查顯示，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。

一場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)的征管改革

稅收業(yè)務(wù)異地通辦逐步擴(kuò)容的“時(shí)間表”，映襯著稅收征管體制改革的“路線圖”。

“以前不敢想象”的辦稅體驗(yàn)不斷實(shí)現(xiàn)突破，來自于一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革。2014年以來，稅收征管體制改革的鼓點(diǎn)越敲越響——不斷做“減法”的辦稅流程，背后是不斷做“除法”的征管改革，共同推進(jìn)納稅服務(wù)的“加法”與滿意度的“乘法”。

異地通辦在稅務(wù)領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，在于“同”“合”“簡”“智”四個(gè)關(guān)鍵字。

通辦，前提在“同”。

實(shí)現(xiàn)通辦，統(tǒng)一的規(guī)范是基礎(chǔ)。試想，兩地業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同、要求不同、流程不同，何談“異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”？早在2014年，稅務(wù)總局以縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為突破口規(guī)范納稅服務(wù)工作，形成了《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》；2015年，覆蓋省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（2.0版）實(shí)行；2019年，《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（3.0版）公布。“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人”，一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)讓納稅體驗(yàn)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)趨同，也使同期推進(jìn)的同城通辦、省內(nèi)通辦具備基礎(chǔ)。

近幾年來，稅務(wù)部門不斷升級(jí)完善《納稅服務(wù)規(guī)范》《稅收征管規(guī)范》，并制定優(yōu)化稅收營商環(huán)境和深化“放管服”改革兩個(gè)五年方案，做到全國一個(gè)口徑執(zhí)行、一套標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

通辦，核心在“合”。

從合作，到合并到合成，是貫穿在辦稅事項(xiàng)異地通辦逐步升級(jí)背后的一條主線。正是“合”，推動(dòng)了“通”。

在合作時(shí)代，國稅地稅合作規(guī)范不斷升級(jí)，合作事項(xiàng)達(dá)60項(xiàng)，辦稅事項(xiàng)在兩家機(jī)構(gòu)間、異地間的交叉通辦，大大減輕辦稅負(fù)擔(dān)；

合并進(jìn)一步推動(dòng)了通辦。人合、事合、力合、心合，促進(jìn)了一廳通辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦、異地通辦的實(shí)現(xiàn)與升級(jí)；

合成時(shí)代到來，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》對(duì)智慧辦稅、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及精細(xì)服務(wù)的要求，讓通辦事項(xiàng)在深度、廣度、速度上完成了新的跨越。

通辦，關(guān)鍵在“簡”。

通辦，伴隨著簡辦。“十三五”期間，稅務(wù)行政審批事項(xiàng)減少93%，納稅人報(bào)稅資料壓減50%，61個(gè)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消。辦稅越來越簡單，使得異地辦稅具備更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“辦理企業(yè)遷移的時(shí)候，只要沒有未結(jié)稽查案件、未結(jié)清稅款等情況，跨區(qū)遷移可以全程網(wǎng)上辦理，幾分鐘就辦好了。”上海森蕾智能科技有限公司黃志靈對(duì)異地辦稅的簡便印象深刻。

通辦，基石在“智”。

“異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、辦結(jié)反饋”，是涉稅事項(xiàng)全國通辦的辦事流程。16個(gè)字，由統(tǒng)一的智能系統(tǒng)串聯(lián)，可以說，辦稅的“通”，基石在于信息系統(tǒng)的“通”——數(shù)據(jù)信息互通、前臺(tái)后臺(tái)貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通。

“十三五”時(shí)期，科技興稅搭建了異地辦稅的基石。金稅三期工程在全國上線，建設(shè)全國規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)票電子化改革，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃……智慧稅務(wù)的升級(jí)，為異地辦稅擴(kuò)容提供基礎(chǔ)。

一次激發(fā)市場(chǎng)活力的破題

3000多公里、80多個(gè)小時(shí)——這是1年半時(shí)間里，張英駿跨省辦稅的省時(shí)省力“賬”。

張英駿是四川中卉園林工程有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，這家位于成都的企業(yè)在重慶市承建了小區(qū)園林綠化工程。以往，張英駿要帶上合同和企業(yè)證照到重慶報(bào)驗(yàn)登記，再預(yù)繳申報(bào)增值稅和附加稅費(fèi)，按照18個(gè)月的工程周期算，要來回跑10多次。

2020年川渝涉稅業(yè)務(wù)通辦以來，只需登錄本地電子稅務(wù)局，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務(wù)辦理。

通辦，在于解決痛點(diǎn)。納稅人繳費(fèi)人以往對(duì)于“必須回所在地”的痛點(diǎn)，是異地辦稅改革的起點(diǎn)。痛點(diǎn)，也是市場(chǎng)活力之堵點(diǎn)。稅務(wù)部門循序漸進(jìn)的異地通辦改革，是一次減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的破題。

如今，異地易辦正成為越來越多納稅人繳費(fèi)人的共同感受。

半小時(shí)內(nèi)，廣州真功夫經(jīng)營管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在廣州為其上海分公司開具了完稅證明；

一年內(nèi)，浙江巨人通力電梯有限公司開具了近千份跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告；

2017年以來，共計(jì)2.6萬戶外省市納稅人通過天津電子稅務(wù)局辦理報(bào)驗(yàn)登記，預(yù)繳稅款13.66億元……

3.8億全國流動(dòng)人口，越來越多的跨省經(jīng)營企業(yè)——異地辦稅，是建立全國大市場(chǎng)的必然要求，是促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的支撐，不僅減輕了辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，也推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

——營商環(huán)境的“金名片”。“稅務(wù)部門推出的全國通辦服務(wù)，讓我們?cè)诳偛克诘鼐涂梢詾槿珖种C(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，也在一定程度上為我們開展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大投資清除了制度障礙。”一家大型連鎖超市財(cái)務(wù)總監(jiān)周慧生說。

家門口能辦稅、異地可辦稅，營商環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來至2020年底，全國新辦涉稅市場(chǎng)主體7989萬戶，年均增加近千萬戶。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“催化劑”。如今，京津冀地區(qū)納稅人跨省（市）遷移手續(xù)極大簡化，長三角地區(qū)擁有統(tǒng)一的長三角電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)部分稅種跨區(qū)申報(bào)，川渝地區(qū)已推出40項(xiàng)異地通辦事項(xiàng)，粵港澳大灣區(qū)在異地辦稅基礎(chǔ)上不斷致力于實(shí)現(xiàn)更簡便的跨境辦稅……

異地辦稅有力地支持了粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮了稅收在國家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

——構(gòu)建新格局的“試金石”。生產(chǎn)要素能否自由流動(dòng)，是一體化發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。異地辦稅越來越簡單，有助于進(jìn)一步構(gòu)建新格局。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，“跨省通辦”能夠有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈的高效協(xié)同，構(gòu)建更深層互動(dòng)的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

便民春風(fēng)，四季常吹。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍表示，稅務(wù)部門將持續(xù)不斷深化稅務(wù)“放管服”改革，傾力不懈激發(fā)市場(chǎng)主體活力、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。稅務(wù)部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，“持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)范圍，2025年基本實(shí)現(xiàn)全國通辦”。可以預(yù)見，異地通辦的清單將進(jìn)一步擴(kuò)容，辦稅繳費(fèi)更加方便，各類市場(chǎng)主體將在“放管服”改革中持續(xù)活力澎湃。