贛統(tǒng)字[2004]164號

各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局：

    為了規(guī)范全省統(tǒng)計行政機關(guān)行政許可的實施與監(jiān)督，維護法律的正確實施，保障行政相對人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，我局制定了《江西省統(tǒng)計行政許可實施與監(jiān)督制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




                                                二〇〇四年十二月二十九日

         江西省統(tǒng)計行政許可實施與監(jiān)督制度


    第一條  為了規(guī)范全省統(tǒng)計行政機關(guān)行政許可的實施與監(jiān)督，維護法律的正確實施，保障行政相對人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

    第二條  本省統(tǒng)計行政許可包括統(tǒng)計人員從業(yè)資格認定、涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定和涉外調(diào)查項目管理。

    第三條  統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當依照《行政許可法》規(guī)定，實施行政許可，并對行政許可行為和公民、法人或者其他組織從事統(tǒng)計行政許可活動的情況進行監(jiān)督。

    第四條  統(tǒng)計行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民、高效和信賴保護原則。

    第五條  統(tǒng)計行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當由法定的統(tǒng)計行政機關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機構(gòu)承辦，有關(guān)行政許可的文件、文書及證件，一律以實施機關(guān)的名義對外發(fā)布或簽發(fā)。

    第六條  統(tǒng)計行政機關(guān)對依法定職責實施的行政許可事項，應(yīng)當依照《行政許可法》第三十條第一款規(guī)定的內(nèi)容，在辦公場所進行公示。
    
    申請人要求對公示的內(nèi)容予以說明、解釋的，承辦業(yè)務(wù)機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當負責地作出說明、解釋。

    第七條  申請人向統(tǒng)計行政機關(guān)提出行政許可申請的，承辦業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當即時制作記錄，并進行審查。行政許可申請的記錄應(yīng)當載明收到的日期。

    統(tǒng)計行政機關(guān)有條件采用電子政務(wù)方式辦公的，承辦業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當安排專人，負責每日查收通過電子數(shù)據(jù)交換渠道提出的行政許可申請。

    第八條  統(tǒng)計行政機關(guān)接到行政許可申請后，應(yīng)當按照下列事項對是否受理該項申請進行審查：

    （一）申請事項是否屬于本機關(guān)管轄范圍；

    （二）申請人是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交了符合規(guī)定種類、內(nèi)容的申請材料，以及申請材料是否有明顯的錯誤；

    （三）申請人提供的申請材料是否符合規(guī)定的格式、數(shù)量。

    第九條  根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定，對行政許可申請，經(jīng)審查，按下列情形分別處理：

    （一）對依法不屬于本機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

    （二）對申請材料存在當場可以更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，并由申請人簽字確認；

    （三）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定格式、數(shù)量的，應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，告知情況應(yīng)當記錄；逾期不告知的，自收到申請材料之日即為受理；

    （四）對符合《行政許可法》第三十二條第五項規(guī)定的，應(yīng)當予以受理。
    
    統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當以書面形式作出受理或者不予受理行政許可申請的決定，并加蓋本機關(guān)印章和注明日期，送達申請人。

    第十條  統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當免費向申請人提供行政許可申請書格式文本。

    第十一條  統(tǒng)計行政機關(guān)對受理的行政許可申請，應(yīng)當依照法定的條件對申請材料進行審查。重點審查以下內(nèi)容：

    （一）申請材料反映的申請人條件是否合法；

    （二）申請材料的相關(guān)內(nèi)容是否真實。

    第十二條  依法應(yīng)當先由下級統(tǒng)計行政機關(guān)審查后報上級統(tǒng)計行政機關(guān)決定的行政許可，下級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，將初步審查意見和全部申請材料報送上級統(tǒng)計行政機關(guān)。

    第十三條  受理行政許可申請后，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出準予行政許可或者不予行政許可的書面決定。

    申請人的申請符合法定條件、標準的，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當依法準予行政許可書面決定；作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

    第十四條  統(tǒng)計行政機關(guān)作出的準予行政許可或者不予行政許可的書面決定，由承辦業(yè)務(wù)機構(gòu)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人送達。送達方式，參照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  統(tǒng)計行政機關(guān)作出的準予行政許可的決定，應(yīng)當予以公開。公眾要求查閱的，應(yīng)當準予查閱并提供必要的條件。

    第十六條  根據(jù)《行政許可法》第四十二條的規(guī)定，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，由承辦業(yè)務(wù)機構(gòu)報本機關(guān)主管負責人批準，可以延長十日，并于前述規(guī)定期限屆滿前將延長期限的理由告知申請人，口頭告知的應(yīng)當記錄在案。法律、法規(guī)對前期另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    第十七條  統(tǒng)計行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定收取費用的，應(yīng)當按照行政事業(yè)性收費主管機關(guān)核定、公布的項目和標準收取。

    第十八條  統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當加強對本機關(guān)實施行政許可工作及其工作人員內(nèi)部監(jiān)督，保障本機關(guān)行政許可實施的監(jiān)督工作嚴格依法進行。

    上級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級統(tǒng)計行政機關(guān)實施行政許可工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有需要糾正的行為的，應(yīng)當及時提出意見，限期改正。 

    統(tǒng)計行政機關(guān)收到對本機關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定實施行政許可的舉報、投訴，應(yīng)當及時依法檢查，認真作出處理，或者提請監(jiān)察機關(guān)依法處理，并負責將處理結(jié)果書面答復舉報人、投訴人。對舉報人、投訴人的情況，應(yīng)當保密。

    第十九條  統(tǒng)計行政機關(guān)對被許可人從事許可活動的情況實施監(jiān)督檢查，以對被許可人從事行政許可事項活動的有關(guān)材料和年度報告進行書面審查的形式為主，必要時可以進行實地檢查。

    統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當將被許可人從事行政許可事項活動的情況，實施監(jiān)督檢查的材料和考核意見以及處理結(jié)果建立檔案。公眾要求查閱的，應(yīng)當在收到申請后及時安排查閱。

    對監(jiān)督檢查中涉及的國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當依法予以保密。

    第二十條  統(tǒng)計行政機關(guān)在對被許可人實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有《行政許可法》第七條規(guī)定情形的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)，并將注銷的理由和依據(jù)書面告知被許可人，收回行政許可證件，必要時予以公告。

    第二十一條  有下列情形之一的，統(tǒng)計行政機關(guān)可以依法變更或者撤回行政許可：

    （一）行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；

    （二）行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

    依法變更或者撤回行政許可，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當作出書面決定，說明理由和依據(jù)，并送達被許可人。

    依法變更或者撤回行政許可，給當事人造成財產(chǎn)損失的，依照《行政許可法》第八條第二款的規(guī)定處理。

    第二十二條  上級統(tǒng)計行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計行政機關(guān)有違反《行政許可法》第十七條規(guī)定設(shè)定行政許可情形的，應(yīng)當責令其限期改正，下級統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當在限期屆滿前將改正情況報上級統(tǒng)計行政機關(guān)；或者由上級統(tǒng)計行政機關(guān)依法予以撤銷。

    第二十三條  統(tǒng)計行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)本機關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機構(gòu)及其工作人員有《行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規(guī)定情形的，由本機關(guān)或者上級統(tǒng)計行政機關(guān)，或者提請監(jiān)察機關(guān)分別情況責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十四條  統(tǒng)計行政機關(guān)違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當按照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。

    第二十五條  公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當取得統(tǒng)計行政機關(guān)行政許可的活動的，統(tǒng)計行政機關(guān)應(yīng)當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。