今年起，我省將啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，努力破除管理體制機(jī)制障礙，優(yōu)化教師資源配置效率，力爭(zhēng)到2022年在全省范圍全面推行這一改革，并將各縣（市、區(qū)）公辦普通高中教師同步納入管理改革范圍。今后，在教師編制管理上，我省將嚴(yán)禁長期空編和有編不補(bǔ)、編外用人，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)教師的抽調(diào)借用，重點(diǎn)整治各種形式“吃空餉”問題。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)籌

據(jù)了解，“縣管校聘”管理改革主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容（即“三個(gè)統(tǒng)籌，四個(gè)完善”）。改革啟動(dòng)后，縣級(jí)將實(shí)現(xiàn)“教師編制管理、崗位管理、績效工資管理”三個(gè)統(tǒng)籌。

◎編制管理

在編制管理方面，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)管理權(quán)限，依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、生源變化及教學(xué)需要，核定縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校編制總量；教育行政部門在核定編制總量內(nèi)，依據(jù)學(xué)校班級(jí)數(shù)、學(xué)生數(shù)和教學(xué)實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排師資招聘、人才引進(jìn)、教師交流、跨校競(jìng)聘所需編制，分配所屬各學(xué)校使用編制數(shù)。嚴(yán)格編制使用，嚴(yán)禁擠占、挪用中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁長期空編和有編不補(bǔ)、編外用人，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)教師的抽調(diào)借用，重點(diǎn)整治各種形式“吃空餉”問題。

◎崗位管理

在崗位管理方面，人社部門在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，分學(xué)段確定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例，核定各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位總量。教育行政部門根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教師結(jié)構(gòu)，在人社部門核定的各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配所屬學(xué)校各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

◎績效工資管理

在績效工資管理方面，人社、財(cái)政部門在核定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總量時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整情況相應(yīng)調(diào)整義務(wù)教育教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。教育行政部門負(fù)責(zé)完善績效工資分配辦法，學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)，制定內(nèi)部考核分配辦法。

完善四個(gè)機(jī)制

“縣管校聘”管理改革啟動(dòng)后，縣級(jí)將實(shí)現(xiàn)完善“教師按崗聘用制度、教師退出機(jī)制、交流輪崗激勵(lì)約束機(jī)制、教職工合法權(quán)益保障機(jī)制”四個(gè)機(jī)制。

◎完善教師按崗聘用制度

教育行政部門制定區(qū)域內(nèi)教師聘用管理實(shí)施辦法，指導(dǎo)學(xué)校開展崗位聘用工作。各學(xué)校按照核定的崗位數(shù)量，制定崗位設(shè)置方案和崗位說明書，全面推行競(jìng)聘上崗制度，依法與教師簽訂聘用合同。鼓勵(lì)各地積極探索建立校內(nèi)競(jìng)聘、片區(qū)競(jìng)聘、跨片區(qū)競(jìng)聘等多種形式的競(jìng)爭(zhēng)上崗和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。

◎完善教師退出機(jī)制

對(duì)校內(nèi)競(jìng)聘、跨片區(qū)（跨校）競(jìng)聘后仍未上崗的教師，縣級(jí)教育行政部門根據(jù)實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位或安排待崗培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)期不超過12個(gè)月，待崗培訓(xùn)期內(nèi)只發(fā)放基本工資和基礎(chǔ)性績效工資。教師年度考核不合格且不同意調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。

◎完善交流輪崗激勵(lì)約束機(jī)制

加強(qiáng)交流輪崗的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)符合交流輪崗條件（在同一所學(xué)校任職、任教達(dá)10學(xué)年及以上）的，由縣級(jí)教育行政部門制定3-5年規(guī)劃和學(xué)年度計(jì)劃，有計(jì)劃地組織交流輪崗。進(jìn)一步完善交流輪崗激勵(lì)約束機(jī)制，制定考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)教師積極參與交流輪崗。對(duì)在交流輪崗中發(fā)揮積極作用的，優(yōu)先評(píng)聘高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、優(yōu)先提拔使用，并在相關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)中傾斜。

◎完善教職工合法權(quán)益保障機(jī)制

學(xué)校制定的教職工競(jìng)聘方案、考核辦法等人事管理制度，應(yīng)充分征求學(xué)校教職工意見，并經(jīng)教職工大會(huì)或代表大會(huì)審議通過后實(shí)施。對(duì)聘任和考核結(jié)果，須公示5個(gè)工作日以上，充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。