各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣直各醫(yī)療衛(wèi)計(jì)單位、委機(jī)關(guān)有關(guān)股室：

現(xiàn)將《弋陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“財(cái)務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：弋陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“財(cái)務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案

二0一八年四月十八日

附件

弋陽(yáng)縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“財(cái)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)省、市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于開(kāi)展“財(cái)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案》統(tǒng)一部署和要求，為進(jìn)一步夯實(shí)全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，全面規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理工作水平，促進(jìn)提高資金使用績(jī)效，經(jīng)研究決定，2018年在全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展“財(cái)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以規(guī)范化管理為核心，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，健全完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行和項(xiàng)目資金管理，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，確保資金安全運(yùn)行，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

1、內(nèi)部審計(jì)：按縣審計(jì)局要求履行審計(jì)職能，按照《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

2、資產(chǎn)管理：完善政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范政府采購(gòu)流程和國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理，做好資產(chǎn)核實(shí)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，維護(hù)資產(chǎn)安全完整。

3、內(nèi)部控制：推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，落實(shí)內(nèi)部控制報(bào)告管理制度，著力防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）規(guī)范預(yù)算編制

推進(jìn)全口徑預(yù)算編制工作，單位所有收支全部納入預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性。

1、“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算：按照只減不增原則，從嚴(yán)控制會(huì)議培訓(xùn)等一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的一般性支出在上年基礎(chǔ)上壓縮5%。

2、項(xiàng)目支出預(yù)算：完善項(xiàng)目庫(kù)制度，進(jìn)一步清理、規(guī)范和整合項(xiàng)目支出，做好入庫(kù)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核工作。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，合理設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控及評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行

1、堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出，沒(méi)有預(yù)算不得支出”的原則，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。

2、嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)幅度控制在10%以內(nèi)。

3、積極盤(pán)活存量資金，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)兩年的由財(cái)政收回統(tǒng)籌安排。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理

推進(jìn)專項(xiàng)資金分配方式改革，規(guī)范分配方法和程序，加快資金撥付進(jìn)度，促進(jìn)資金和方案下達(dá)“兩同步”，預(yù)算資金撥付到位率達(dá)100%。專項(xiàng)資金專賬管理，按年度、項(xiàng)目、資金類別等進(jìn)行總分類核算和明細(xì)分類核算。規(guī)范使用項(xiàng)目資金，嚴(yán)格開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，資金支付進(jìn)度與業(yè)務(wù)進(jìn)度相匹配，資金支出率較上年提高，資金違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生率較上年度降低。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金經(jīng)常性監(jiān)督檢查，要將通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式的受托單位納入監(jiān)督檢查范圍，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。加強(qiáng)資金監(jiān)測(cè)，及時(shí)完成政府衛(wèi)生投入監(jiān)測(cè)信息填報(bào)工作。推進(jìn)項(xiàng)目資金績(jī)效管理，重點(diǎn)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效率。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律

嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、接待等各項(xiàng)制度，從嚴(yán)控制會(huì)議培訓(xùn)等一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。“三公”經(jīng)費(fèi)支出一律通過(guò)縣公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，支出報(bào)賬實(shí)行“三單制”。規(guī)范預(yù)算單位賬戶管理，不得私自開(kāi)設(shè)銀行賬號(hào)，所有財(cái)務(wù)收支必須全部納入會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)肅查處套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效工資等問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升衛(wèi)生計(jì)生財(cái)會(huì)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。重點(diǎn)抓好新《會(huì)計(jì)法》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《政府會(huì)計(jì)制度》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保2019年新舊會(huì)計(jì)制度的順利銜接。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)政府衛(wèi)生投入監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生總費(fèi)用核算、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和成本監(jiān)測(cè)等工作，提高信息化管理水平和數(shù)據(jù)分析使用管理效率，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員階段（2018年4月）。縣衛(wèi)生計(jì)生委制定“財(cái)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，落實(shí)工作報(bào)告。

（二）實(shí)施階段（2018年5-11月）。各單位圍繞方案明確的六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，加強(qiáng)落實(shí)跟蹤。

（三）總結(jié)階段（2018年12月）。認(rèn)真總結(jié)“財(cái)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)的開(kāi)展情況、典型做法、取得成效和存在問(wèn)題，建立和完善規(guī)范財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣衛(wèi)計(jì)委成立財(cái)務(wù)管理規(guī)范年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，委直單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃財(cái)務(wù)股，由財(cái)務(wù)股長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）狠抓落實(shí)

各單位要緊密結(jié)合財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，整改糾正預(yù)算編制執(zhí)行和資金管理使用中存在的不規(guī)范和違規(guī)問(wèn)題。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升單位整體管理水平。

（三）加強(qiáng)督查

縣衛(wèi)計(jì)委將加強(qiáng)對(duì)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作綜合督查、基層各醫(yī)療單位綜合考評(píng)等專項(xiàng)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。