近日,財政部預(yù)算司官網(wǎng)公布了銀保監(jiān)會對部分金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)向地方政府提供融資行為的查處情況,包括8個案例,涉及1家銀行和7家信托公司,部分機(jī)構(gòu)被處以罰款,還有部分機(jī)構(gòu)被暫停業(yè)務(wù)。
交通銀行金融研究中心首席產(chǎn)業(yè)分析師汪偉昨日對《證券日報》記者表示,銀保監(jiān)會此次披露,是銀保監(jiān)會依法履行監(jiān)管職責(zé)的正常工作,對監(jiān)管范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處無可厚非。同時,也體現(xiàn)出中央治理地方政府違法違規(guī)融資行為的方向明確,決心堅定;而且,也體現(xiàn)出中央各部門對地方政府債務(wù)治理的分工協(xié)作和默契配合。
東方金誠首席債券分析師蘇莉昨日對《證券日報》記者表示,這表明地方政府性債務(wù)嚴(yán)監(jiān)管的狀態(tài)仍將持續(xù);對違規(guī)融資問題問責(zé)力度加強(qiáng);監(jiān)管協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
在三大攻堅戰(zhàn)中,打頭的一項是防范化解重大風(fēng)險,而地方政府債務(wù)風(fēng)險防控是防范化解重大風(fēng)險的重要一環(huán)。
蘇莉表示,雖然近年來強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢下,政府信用背書逐漸弱化,但與民營企業(yè)及周期性行業(yè)相比,地方政府融資平臺信用風(fēng)險相對較低,金融機(jī)構(gòu)仍有較強(qiáng)的動力為其提供融資。在違規(guī)提供融資時,產(chǎn)品多以各種隱性手段與政府信用關(guān)聯(lián),會進(jìn)一步增加地方政府的或有負(fù)債,提高中央政府管理地方政府債務(wù)的難度。
9月7日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第三次會議,會議強(qiáng)調(diào),繼續(xù)有效化解各類金融風(fēng)險,既要防范化解存量風(fēng)險,也要防范各種“黑天鵝”事件,保持股市、債市、匯市平穩(wěn)健康發(fā)展。
“未來化解地方政府債務(wù)風(fēng)險需要建立地方政府債務(wù)管理長效機(jī)制,如健全的政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、完善的政府債務(wù)約束機(jī)制和嚴(yán)格的問責(zé)制度,繼續(xù)"開正門、堵偏門",從多方位(地方政府、融資平臺、金融機(jī)構(gòu))、全過程地對地方政府債務(wù)實施有效管理,以求實現(xiàn)標(biāo)本兼治。”蘇莉表示。
蘇莉表示,化解地方政府債務(wù)風(fēng)險一方面有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。另一方面,隨著地方政府性債務(wù)風(fēng)險的逐步化解,有利于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
財政部還表示,下一步,對涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保的其他地區(qū)和金融機(jī)構(gòu),待相關(guān)省級政府和監(jiān)管部門依法依規(guī)核實處理后,財政部將及時通報處理結(jié)果,發(fā)揮典型案例警示作用。
那么,在強(qiáng)監(jiān)管的背景下,地方政府債務(wù)問題的未來趨勢如何?對此,汪偉認(rèn)為,未來,化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的難點和重點在于地方隱性債務(wù)。
蘇莉表示,未來對地方政府性債務(wù)問題仍將持續(xù)強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)勢,延續(xù)“修明渠、堵暗道”的政策思路。一方面地方政府債券、政府專項債券的發(fā)行或?qū)⑦M(jìn)一步提速與放量,以保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,滿足地方政府資金需求;另一方面繼續(xù)堵暗道,尤其對地方政府隱性債務(wù)方面的監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng),對違規(guī)融資的問責(zé)風(fēng)暴或?qū)⒊掷m(xù)。