旭黨發(fā)〔2021〕27 號

各分場：

《旭光鄉(xiāng)實施“河長制”工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《旭光鄉(xiāng)實施“河長制”工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

附件：《旭光鄉(xiāng)實施“河長制”工作方案》

 旭光鄉(xiāng)黨委

2021年4月8日

   旭光鄉(xiāng)黨政辦                                                                                          2021年4月8日印發(fā)

旭光鄉(xiāng)實施“河長制”工作方案

根據(jù)《弋陽縣實施“河長制”工作方案》有關要求并結合旭光鄉(xiāng)工作實際，就全鄉(xiāng)實施“河長制”工作方案調整如下：

一、準確把握基本原則

堅持政府主導，屬地管理，分級負責，部門協(xié)作，社會共治，構建河道保護管理工作機制。堅持遵循河道自然規(guī)律，科學依法開發(fā)、利用和保護，保障河道健康。堅持問題導向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠效果。堅持全鄉(xiāng)統(tǒng)籌，各村合作，協(xié)調推進，水域陸地共同發(fā)力。

二、明晰細化范圍目標

（一）實施范圍。全鄉(xiāng)實施的“河長制”，是指由鄉(xiāng)黨委和政府主要領導分別擔任全鄉(xiāng)“總河長”、“副總河長”，鄉(xiāng)包干領導及分場一把手擔任河道各村河段“河長”，推動鄉(xiāng)直各相關單位和分場全面履行河道保護管理責任，創(chuàng)新河道保護管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河道保護管理長效機制，加強水管理，保護水資源，防治水污染，維護水生態(tài)，保障河道健康。全鄉(xiāng)境內河道均實施“河長制”．

（二）主要目標。繼續(xù)鞏固寶栗河、洪山河及支流自然岸線保有率90%，地表水達標率80%以上，集中式飲用水源地水質達標率100%；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護河道生態(tài)安全，基本建成河道健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

三、建立健全組織體系

（一）構建鄉(xiāng)、村二級“河長”組織體系

建立區(qū)域與流域相結合的“河長制”組織體系。鄉(xiāng)級“總河長”、“鄉(xiāng)河長”由鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府主要領導擔任。河道所經(jīng)分場為責任主體，設立“村河長”。村組設專管員、保潔員和巡查員。

設立鄉(xiāng)“河長制”辦公室。辦公室主任由鄉(xiāng)水務站站長擔任。                            

（二）明確工作職責

1、“河長”職責。“總河長”、“副總河長”負責領導本鄉(xiāng)內“河長制”工作，分別承擔總督導、總調度職責。鄉(xiāng)河長負責牽頭推進河道突出問題整治、水污染綜合防治、河道巡查保潔、河道生態(tài)修復和河道保護管理，協(xié)調解決實際問題，檢查督導村“河長”和相關部門履行職責，村“河長”是所轄河道保護管理的直接責任人。

2、“河長制”辦公室職責。具體負責組織實施“河長制”，主要職責為組織協(xié)調、調度督導、檢查考核。

3、鄉(xiāng)級責任單位職責。

水務站牽頭負責河道日常管護工作，具體負責開展河道保護及水系規(guī)劃，河道疏浚清淤水系貫通和水利配套設施建設，河道岸線、堤防、水域、取排水行政管理。

宣傳部門負責加強河道管理“河長制”的宣傳報道工作。

財政所負責落實河道生態(tài)清淤和長效管護經(jīng)費，監(jiān)督河道管護專項經(jīng)費使用管理。

派出所負責打擊破壞河道資源、影響社會公共安全的非法行為。

企業(yè)辦負責河道及周邊環(huán)境整治，組織入河污染治理，保護河道水質。

國土所負責在推進村莊土地整理中落實河道保護措施，禁止侵占填埋河道水域行為。

村建所負責鄉(xiāng)村開發(fā)規(guī)劃與建設中落實河道及水域保護措施。

林辦負責加強河道綠化，對破壞河道生態(tài)林木行為進行處理。

農辦負責在服從河道防洪排澇和生態(tài)功能的前提下，加強河道養(yǎng)殖管理，負責加強對畜禽糞便排放管理，負責禁止垃圾傾倒河道中。

各部門要按照職責分工，密切配合，形成合力，定期向河長辦報告河道管理與保護情況，及時協(xié)調解決矛盾和問題，有效整合各部門河道管理和執(zhí)法資源，共同加強河道管理與保護。

四、全面落實各項任務

（一）統(tǒng)籌河道保護管理規(guī)劃。遵循河道自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理利用，根據(jù)河道功能定位，將生態(tài)理念融入城鎮(zhèn)建設、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進水利、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸?shù)炔块T與河道環(huán)境有關的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

（二）落實最嚴格水資源管理制度。堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責任與考核”四項制度和嚴守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標體系，著力加強監(jiān)督考核。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權制度改革，推進水權交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。嚴格入河道排污口監(jiān)督管理，開展入河道排污口調查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進節(jié)水型社會建設，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)節(jié)水。

（三）開展河源和飲用水源地保護。加強主要河源、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河源保護區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設，全面保護天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內開展一切與水源保護無關的活動。強化飲用水水源應急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案。

（四）加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、鄉(xiāng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染防治，落實部門職責，分頭推進防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂符合國家標準的水污染排放標準。

（五）推動河道生態(tài)環(huán)境保護與修復。加快水環(huán)境整治，實施農村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。構建自然生態(tài)河道，維護健康自然彎曲河道岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。落實生產項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復力度，大力推進坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。推進水環(huán)境自然修復保護，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調節(jié)功能。加強河道濕地修復與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河道沿岸綠化造林，改善河道生態(tài)環(huán)境。因地制宜活化、連通河道水系，科學制定水庫、水電站調度方案，保證河道合理流量和水庫合理水位，保證河道基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

（六）加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。明確經(jīng)費和技術標準，完善監(jiān)督考核機制，加強河道水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護。運用好“河長”即時通信平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。建立水務站牽頭、相關部門共同負責的河道保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸?shù)炔块T涉及河道保護管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊伍。開展河道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

五、切實強化保障措施

（一）加強領導。各“河長”要切實負起領導責任。各“河長”要對轄區(qū)內的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，了解鄉(xiāng)河段疏浚及保潔情況、河段兩岸排污口情況、河段兩岸企業(yè)情況、河段兩岸養(yǎng)殖業(yè)情況、河段截污管網(wǎng)覆蓋情況。同時加強各村“河長”相互間的溝通、支持和配合，積極主動與相關職能部門溝通銜接，切實保證把每條河道河段的工作任務落到實處。鄉(xiāng)各有關部門要切實履行工作職責，加強工作指導，及時研究解決職責范圍的問題，形成齊抓共管的工作合力。鄉(xiāng)“河長”辦公室做好整體籌劃、督促協(xié)調、檢查考核等事項，促進“河長制”管理工作順利推進。

（二）嚴格考核。建立考核獎懲制度，以水質水量監(jiān)測、水域岸線管理、水生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，健全河道管理與保護“河長制”績效考核評價體系，考核內容納入分場目標考評，對因失職、瀆職導致河道環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。

各“河長”負轄區(qū)主要責任，實行目標責任制，抓好落實。鄉(xiāng)“河長”辦公室將牽頭對工作進展、整治措施落實情況及工作存在的主要問題強化督查，督促落實，同時檢查結果將納入村主要干部考核，對階段性進展情況在一定范圍內實行定期公示。

（三）落實資金。落實“河長制”專項經(jīng)費，重點保障水質水量監(jiān)測、突出問題整治及技術服務等工作費用。足額保障河道巡查保潔等日常管養(yǎng)經(jīng)費。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復等項目資金投入，積極探索引導社會資金參與河道環(huán)境治理與保護。

（四）宣傳引導。各單位要廣泛宣傳河道保護管理的法律法規(guī)。在河道顯要位置設立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務、職責和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育，組織中小學生開展河道保護管理教育，增強中小學生的河道保護意識。有效發(fā)揮媒體輿論的引導和監(jiān)督作用，著力引導企業(yè)履行社會責任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。進一步增強城市鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會各界河道管理和保護責任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監(jiān)督河道保護管理的良好氛圍。

旭光鄉(xiāng)轄區(qū)重點山塘水庫參照河道管理，包干領導為行政責任人，分場書記為管理責任人。

附件：《鄉(xiāng)級“總河長”、“鄉(xiāng)河長”、“河長辦”及“三員”》

旭光鄉(xiāng)“總河長”及“河長”名單

一、鄉(xiāng)級“總河長”名單

總 河 長：邵金梅  鄉(xiāng)黨委書記

鄉(xiāng) 河 長：占志平  鄉(xiāng)長

河長辦主任：邵細平

成    員：俞忠年  鐘劍福  田顯飛  姚國華  楊而才

二、鄉(xiāng)級“河長”名單

旭光鄉(xiāng)寶栗河、洪山河“河長制”三員名單