弋陽(yáng)縣人民政府辦公室

弋府辦字〔2020〕55號(hào)

弋陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)弋陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦，縣直有關(guān)單位：

為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的需要，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作程序，健全響應(yīng)措施，建立安全高效、規(guī)范有序的火災(zāi)處置機(jī)制，我縣對(duì)2018年修訂的《弋陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啠?jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2018年修訂的《弋陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

附件：弋陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

弋陽(yáng)縣人民政府辦公室      

2020年5月7日

弋陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

1  總則
?     1.1  編制目的
?     1.2  編制依據(jù)
?     1.3  適用范圍
?     1.4  工作原則
?     1.5  災(zāi)害分級(jí)

2  組織指揮體系 

2.1  森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

2.2  撲火指揮

2.3 工作組                          

3  預(yù)警和信息報(bào)告

3.1  預(yù)警

3.2  火情監(jiān)測(cè)

3.3  氣象服務(wù)

3.4  信息管理

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級(jí)響應(yīng)

4.2  響應(yīng)措施                                 

4.3  縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

5  后期處置

5.1  火災(zāi)調(diào)查評(píng)估

5.2  工作總結(jié)

5.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6  綜合保障
?6.1  隊(duì)伍保障
?6.2  運(yùn)輸保障

6.3  航空消防保障 

6.4  通信與信息保障

6.5  物資保障

6.6  資金保障

7  附則

7.1  災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.2  以上、以下的含義

7.3  預(yù)案管理與更新

7.4  預(yù)案解釋

7.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間
? 
? 

? 

? 

1  總則

1.1  編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范火災(zāi)處置程序，最大限度地減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《江西省森林防火條例》、《江西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《上饒市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上饒市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《弋陽(yáng)縣機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰縣（市）發(fā)生在縣境邊界處且對(duì)我縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.4  工作原則

1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4.2  協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。縣人民政府森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，形成合力。

1.4.3  科學(xué)撲救，以人為本。建立以專業(yè)撲火隊(duì)伍為主、其它應(yīng)急力量聯(lián)合行動(dòng)的撲火機(jī)制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點(diǎn)的 安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。                      

1.5  災(zāi)害分級(jí)                                

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)（森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則）。                          

2  組織指揮體系                              

2.1  森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

縣森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部辦公室日常工作。
?    縣森林防滅火指揮部成員單位包括縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣委宣傳部、武警弋陽(yáng)中隊(duì)、縣發(fā)改委、縣教體局、縣工信局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)生健康委、縣退役軍人事務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣廣播電視臺(tái)（縣融媒體中心）、電信弋陽(yáng)分公司、移動(dòng)弋陽(yáng)分公司、聯(lián)通弋陽(yáng)分公司、鐵塔弋陽(yáng)分公司、國(guó)網(wǎng)弋陽(yáng)供電分公司等，根據(jù)實(shí)際工作需要，可增加有關(guān)部門和單位參加。各成員單位職責(zé)如下：
?    縣人民武裝部：參與森林防滅火重大決策研究與制定；指導(dǎo)全縣以民兵、預(yù)備役人員為主體的森林消防隊(duì)伍建設(shè)；組織調(diào)度縣人民武裝部和廣大民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救；協(xié)調(diào)駐弋部隊(duì)參與森林火災(zāi)的撲救。

縣應(yīng)急管理局：參與森林防滅火重大決策的研究與制定；協(xié)助縣委、縣政府組織重要森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實(shí)施相關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)縣森林防滅火指揮部辦公室日常工作。
?    縣林業(yè)局：參與森林防滅火重大決策的研究與制定；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；配合做好森林火災(zāi)處置相關(guān)工作；指導(dǎo)縣森林公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件和野外違規(guī)用火行為。必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)，以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

縣公安局：參與森林火災(zāi)重大決策的研究與制定；負(fù)責(zé)查處森林火災(zāi)刑事案件和野外違規(guī)用火行為；指導(dǎo)維護(hù)火場(chǎng)治安秩序，根據(jù)需要實(shí)施局部交通管制。

縣委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林防滅火宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

武警弋陽(yáng)中隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)駐弋武警部隊(duì)開展撲救森林火災(zāi)訓(xùn)練，組織指揮武警部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
?    縣發(fā)展和改革委員會(huì) ：負(fù)責(zé)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；申報(bào)縣級(jí)森林防滅火重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

縣教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣中、小學(xué)校開展森林防火知識(shí)宣傳教育工作，要求全縣各中、小學(xué)校每學(xué)期至少開展二次以上森林防火教育，組織學(xué)生積極參與森林防火宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。

縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)落實(shí)免收森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無(wú)線電臺(tái)頻率占用費(fèi)政策和救災(zāi)電臺(tái)頻率指配等工作。

縣民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

縣司法局：按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的原則，加強(qiáng)森林防滅火的普法工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)籌安排縣級(jí)森林防滅火專項(xiàng)資金，并納入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算；根據(jù)需要，為重大、特別重大森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障；指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政對(duì)森林防滅火經(jīng)費(fèi)的安排與投入。

縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)落實(shí)全縣森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施；指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

縣自然資源局：協(xié)調(diào)全縣森林防火行業(yè)管理工作。

縣交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)做好全縣公路沿線管轄范圍內(nèi)的森林防滅火工作；組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障森林防滅火專用車輛的免費(fèi)優(yōu)先通行；扶持林區(qū)公路建設(shè)，改善林區(qū)交通條件。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)助配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

縣文化廣電新聞出版旅游局：負(fù)責(zé)配合森林防滅火部門開展森林防滅火的宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全縣旅行社、導(dǎo)游開展森林防滅火宣傳；配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施；組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)體及游客的安全撤離工作。

縣衛(wèi)生與健康委員會(huì)：指導(dǎo)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（醫(yī)務(wù)室）制訂撲救森林火災(zāi)中傷員的搶救預(yù)案，配備必要的救護(hù)藥械；組織對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行有關(guān)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)急救的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能培訓(xùn)；組織森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。
?    縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)在撲救森林火災(zāi)中傷亡人員褒揚(yáng)與撫恤工作。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)全縣消防救援隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)教育訓(xùn)練工作，組織參與森林防滅火工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和分析天氣氣候形勢(shì)，做好森林火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)發(fā)布工作；根據(jù)需要提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況；適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。

縣廣播電視臺(tái)（縣融媒體中心）：負(fù)責(zé)配合森林防滅火部門做好森林防滅火宣傳工作，播放森林防滅火公益性廣告，報(bào)道森林防滅火工作中的先進(jìn)典型和火災(zāi)案例，在天氣預(yù)報(bào)時(shí)段內(nèi)發(fā)布?xì)庀蟛块T制作的森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)信息。

電信弋陽(yáng)分公司、移動(dòng)弋陽(yáng)分公司、聯(lián)通弋陽(yáng)分公司、鐵塔弋陽(yáng)分公司：負(fù)責(zé)森林防滅火應(yīng)急通信保障工作，確保縣、鄉(xiāng)、林場(chǎng)森林防滅火值班電話和林區(qū)行政村電話暢通；配合縣森林防滅火部門通過(guò)短信平臺(tái)開展森林防滅火宣傳；遇有較大以上森林火災(zāi)，做好火場(chǎng)前線指揮部的通信保障工作。

國(guó)網(wǎng)弋陽(yáng)供電分公司：負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、組織定期對(duì)穿越林區(qū)的電纜、電線進(jìn)行檢測(cè)檢修，防止因線路故障等引發(fā)森林火災(zāi)；根據(jù)撲火需要，做好“拉閘斷電”工作；遇有較大以上森林火災(zāi)，必要時(shí)做好火場(chǎng)前線指揮部的電力保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、龜峰管委會(huì)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域的森林防滅火工作。

2.2  撲火指揮  

2.2.1  辦事機(jī)構(gòu)：縣森林防滅火指揮部辦公室

縣森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，作為縣森林防滅火指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)。其在森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作的職責(zé)是：

（1）執(zhí)行縣森林防滅火指揮部的決定和指示；

（2）負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

（3）建立全縣森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向縣森林防滅火指揮部提出處理建議。

（4）聯(lián)系縣森林防滅火指揮部各成員單位，對(duì)其履行本預(yù)案中職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

（5）組織編制、評(píng)估、修訂《弋陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；

（6）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、龜峰管委會(huì)半專業(yè)森林消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣專業(yè)森林消防隊(duì)的日常管理工作；

（7）承辦縣森林防滅火指揮部和上級(jí)森林防滅火指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。縣森林防滅火指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置重要森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。本預(yù)案啟動(dòng)后，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。參加撲火的單位和個(gè)人要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。各相關(guān)支持保障部門快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合縣森林防滅火指揮部、撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好撲火救災(zāi)工作。當(dāng)較高級(jí)別的預(yù)案啟動(dòng)后，相應(yīng)低級(jí)別的預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

人民解放軍、武警部隊(duì)遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)部署和兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2.2  工作機(jī)構(gòu)：縣撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.2.2.1  組成人員

現(xiàn)場(chǎng)指揮：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)

副指揮：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）。

總調(diào)度主任：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員：縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)健委、縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局等相關(guān)負(fù)責(zé)同志。各成員單位根據(jù)撲救工作實(shí)際和各部門職能參加相應(yīng)工作組的工作。

2.2.2.2  職責(zé)

（1）在縣森林防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

（2）全面掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向縣森林防滅火指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議等。

2.3  工作組

縣撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣林業(yè)局等部門參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；下達(dá)撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向縣委、縣政府和市森林防滅火指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項(xiàng)；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（2）火災(zāi)撲救組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人武部、武警弋陽(yáng)中隊(duì)、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局等部門參加。

主要職責(zé)：協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)森林消防隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等救援力量參加火災(zāi)撲救工作；向省、市森林防滅火指揮部申請(qǐng)調(diào)派駐贛森林消防大隊(duì)及航空消防力量等撲火裝備支援。

（3）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門參加。

主要職責(zé)：根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治，協(xié)調(diào)受傷人員緊急轉(zhuǎn)送等工作。

（4）應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、電信弋陽(yáng)分公司、移動(dòng)弋陽(yáng)分公司、聯(lián)通弋陽(yáng)分公司、鐵塔弋陽(yáng)分公司、國(guó)網(wǎng)弋陽(yáng)供電分公司等部門參加。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信、電力及航空消防保障工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；實(shí)行局部交通管制，及時(shí)疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

（5）信息發(fā)布組。由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、縣廣播電視臺(tái)（縣融媒體中心）等部門參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（6）社會(huì)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，武警弋陽(yáng)中隊(duì)、縣教體局、人力資源和社會(huì)保障局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局等單位和部門參加。

主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。

（7）專家組。由專家組成員組成。

主要職責(zé)：對(duì)森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評(píng)估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

3  預(yù)警和信息報(bào)告                            

3.1  預(yù)警

3.1.1  預(yù)警分級(jí)  

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。（森林火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）

3.1.2  預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急管理部門和林業(yè)、氣象部門應(yīng)加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信和新媒體等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

必要時(shí)，縣森林防滅火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、龜峰管委會(huì)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3  預(yù)警響應(yīng)

（一）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測(cè)。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火。

（3）加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理。

（4）縣人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、龜峰管委會(huì)檢查森林防火物資、裝備和隊(duì)伍落實(shí)情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龜峰管委會(huì)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促。

（2）護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任區(qū)督查，嚴(yán)控野外用火。

（3）縣人民政府適時(shí)派出工作組深入基層檢查督促，落實(shí)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。

（4）專業(yè)森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（三）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龜峰管委會(huì)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)至少有一名副指揮長(zhǎng)在崗待命。

（2）預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。

（3）必要時(shí)縣級(jí)人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。

（4）縣人民政府適時(shí)派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查。

（5）全縣專業(yè)森林消防隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

（四）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣森林防滅火指揮部應(yīng)召集縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣氣象局等有關(guān)部門，分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施。

（2）林業(yè)部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（3）縣人民政府適時(shí)派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導(dǎo)。

（4）全縣專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，視情靠前駐防。

   3.2  火情監(jiān)測(cè)

利用國(guó)家林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)中心、省氣象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)控報(bào)告，通過(guò)林火遠(yuǎn)程監(jiān)控、飛機(jī)巡查、高山瞭望、地面巡護(hù)等形式，構(gòu)建立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)。

3.3  氣象服務(wù)

氣象部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢(shì)變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢(shì)制訂方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險(xiǎn)等級(jí)和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。

3.4  信息管理          

3.4.1  歸口管理

森林火災(zāi)信息由縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。

3.4.2  信息報(bào)告

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龜峰管委會(huì)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“有火必報(bào)、立即逐級(jí)上報(bào)”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生在架空輸電線路500米以內(nèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系電力主管部門，防止發(fā)生人身觸電傷亡事故。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龜峰管委會(huì)森林防滅火指揮部應(yīng)立即向縣人民政府和縣森林防滅火指揮部報(bào)告，經(jīng)縣森林防滅火指揮部核準(zhǔn)后，應(yīng)立即上報(bào)市森林防滅火指揮部，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門：

（1）發(fā)生在縣界附近的森林火災(zāi)；

（2）造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；

（3）受害森林面積在100公頃以上的森林火災(zāi)；

（4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

（6）超過(guò)12個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（7）需要省、市人民政府支持撲救的森林火災(zāi)；

（8）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級(jí)響應(yīng)

 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市、省森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

4.2  響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1  撲救火災(zāi)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龜峰管委會(huì)森林防滅火指揮部立即就近組織村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)、護(hù)林員隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等救援力量，還可以報(bào)請(qǐng)省、市森林防滅火指揮部調(diào)配駐贛森林消防大隊(duì)、航空消防力量等參與撲救。各撲火力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。為防止在撲救火災(zāi)時(shí)發(fā)生人身觸電事故，嚴(yán)禁在架空輸電線路及電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)撲救火災(zāi)，如確有必要應(yīng)及時(shí)與電力主管部門取得聯(lián)系，待采取停電等安全措施后方可進(jìn)行。

4.2.2  轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3  救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.2.4  善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5  保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6  維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，實(shí)行局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7  發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8  火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。

4.2.9  應(yīng)急結(jié)束

   在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，其中IV級(jí)最低，I級(jí)最高。

4.3.1  IV級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1  啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段20小時(shí)或其他時(shí)段30小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生其他危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

4.3.1.2  響應(yīng)措施

（1）縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告火情，同時(shí)向市森林防滅火指揮部報(bào)告，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)和火情調(diào)度，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；

（2）火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮，調(diào)動(dòng)縣森林消防專業(yè)隊(duì)和轄區(qū)半專業(yè)撲火隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作；

（3）縣森林防滅火指揮部派至少一名副指揮長(zhǎng)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)火場(chǎng)指導(dǎo)組親赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮部請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)撲火隊(duì)支援。

（4）根據(jù)需要督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。

4.3.2  III級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1  啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)20小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段40小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。

4.3.2.2  響應(yīng)措施

（1）縣森林防滅火指揮部及時(shí)組織火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究火災(zāi)撲救措施，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；

（2）縣森林防滅火指揮部指揮或常務(wù)副指揮率有關(guān)工作組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，適時(shí)按程序及時(shí)調(diào)動(dòng)本轄區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)撲火隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)和相關(guān)撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。派出醫(yī)療工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救助。

（3）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市森林防滅火指揮部調(diào)動(dòng)市轄區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)和相關(guān)撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)市派出醫(yī)療工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救助。

（4）縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)氣象條件開展人工影響天氣作業(yè)。

（5）根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)省、市森林防滅火指揮部調(diào)動(dòng)駐贛森林消防大隊(duì)、航空消防力量和相鄰縣（市、區(qū)）專業(yè)森林消防隊(duì)支援撲救。報(bào)請(qǐng)市派出醫(yī)療工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救助。

4.3.3  II級(jí)響應(yīng)

4.3.3.1  啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)40小時(shí)、重點(diǎn)時(shí)段60小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2  響應(yīng)措施

根據(jù)需要縣森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作組；

（1）根據(jù)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，II級(jí)響應(yīng)由市森林防滅火指揮部成立市撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定森林火災(zāi)撲救方案，市撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全縣和本市有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作；

（2）市森林防滅火指揮部組織市、縣有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施和保障工作，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；

（3）報(bào)請(qǐng)省森林防滅火指揮部調(diào)派駐贛森林消防大隊(duì)和航空消防力量、其他設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊(duì)和全省機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)支援。

（4）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；

（5）協(xié)調(diào)市級(jí)新聞媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4  I級(jí)響應(yīng)

4.3.4.1  啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）嚴(yán)重威脅居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)備，損失特別巨大，影響國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定。

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部提請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，縣人民政府直接決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

4.3.4.2  響應(yīng)措施

（1）根據(jù)省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，I級(jí)響應(yīng)由省森林防滅火指揮部成立撲火現(xiàn)場(chǎng)總指揮部；

（2）調(diào)動(dòng)本市有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，省撲火現(xiàn)場(chǎng)總指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全市和本省有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，根據(jù)需要請(qǐng)求國(guó)家森林草原防滅火指揮部調(diào)派撲火力量予以支援。

（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行局部交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通；

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害；

（6）加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)；

（7）加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作；

（8）根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。

5  后期處置

5.1  火災(zāi)調(diào)查評(píng)估

火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任人和損失情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急管理部門提交評(píng)估報(bào)告。較大森林火情由市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，重大、特別重大森林火災(zāi)由省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

5.2  工作總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。較大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣森林防滅火指揮部向市森林防滅火指揮部上報(bào)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣人民政府向市人民政府上報(bào)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，并抄報(bào)市森林防滅火指揮部；市人民政府向省人民政府上報(bào)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，并抄報(bào)省森林防滅火指揮部。

5.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)《江西省森林防火條例》、《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
?    6  綜合保障

6.1  隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，消防救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林場(chǎng)半專業(yè)撲火隊(duì)、村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)為輔，必要時(shí)可按程序調(diào)動(dòng)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等力量協(xié)助撲救工作。

跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)動(dòng)半專業(yè)森林消防隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù)，由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或其森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，縣森林防滅火指揮部根據(jù)《跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支援力量組成與調(diào)動(dòng)原則》（詳見附件2）研究調(diào)配方案，下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。

申請(qǐng)調(diào)動(dòng)市轄區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)增援撲火的，由縣人民政府或縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)市森林防滅火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。

申請(qǐng)調(diào)動(dòng)駐贛森林消防大隊(duì)、其它設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊(duì)增援撲火的，由縣人民政府或縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)逐級(jí)申請(qǐng)，報(bào)省森林防滅火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。

跨縣（市、區(qū)）調(diào)動(dòng)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù)，由市森林防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)實(shí)施。

6.2  運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主，特殊情況由民航部門或鐵路部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí)，依法免收高速公路和收費(fèi)公路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。

6.3  航空消防飛機(jī)保障

縣森林防滅火指揮部根據(jù)撲火需要，可報(bào)請(qǐng)市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部申請(qǐng)，調(diào)動(dòng)航空消防力量參與撲救森林火災(zāi)。本省航空消防力量仍無(wú)法滿足撲火需要時(shí)，由省森林防滅火指揮部向應(yīng)急管理部申請(qǐng)。

6.4  通信與信息保障

縣人民政府建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。縣各通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。應(yīng)急管理、林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5  物資保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)森林防滅火工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資。

6.6  資金保障

應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火所需支出。處置森林火災(zāi)所需資金，按《上饒市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)財(cái)力保障規(guī)定執(zhí)行。

7  附則

7.1  災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其它林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2  以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.3  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案是本縣處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施。預(yù)案實(shí)施后，縣森林防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)估，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

7.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋

7.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原弋陽(yáng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)廢止。

 附件：1．森林火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2．跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支援力量組成與調(diào)動(dòng)原則

附件1

森林火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支援力量組成與調(diào)動(dòng)原則

實(shí)施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支援撲火，原則上以半專業(yè)森林消防隊(duì)為主，武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、人民解放軍和民兵、預(yù)備役部隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。半專業(yè)森林消防隊(duì)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)動(dòng)按以下程序?qū)嵤?/span>

（1）當(dāng)曹溪鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；旭光鄉(xiāng)、葛溪鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；朱坑鎮(zhèn)、花亭街道辦、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（2）當(dāng)三縣嶺鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；旭光鄉(xiāng)、葛溪鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；朱坑鎮(zhèn)、花亭街道辦、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（3）當(dāng)中畈鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，曹溪鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)、灣里鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；旭光鄉(xiāng)、葛溪鄉(xiāng)、花亭街道辦、南巖鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；朱坑鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（4）當(dāng)灣里鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，中畈鄉(xiāng)、三縣嶺鎮(zhèn)、曹溪鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；南巖鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、樟樹墩鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；朱坑鎮(zhèn)、花亭街道辦、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（5）當(dāng)漆工鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，樟樹墩鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；旭光鄉(xiāng)、曹溪鎮(zhèn)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；清湖鄉(xiāng)、朱坑鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（6）當(dāng)樟樹墩鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，漆工鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；旭光鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（7）當(dāng)葛溪鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦、朱坑鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；旭光鄉(xiāng)、中畈鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（8）當(dāng)花亭街道辦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，葛溪鄉(xiāng)、樟樹墩鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；旭光鄉(xiāng)、中畈鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（9）當(dāng)清湖鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，灣里鄉(xiāng)、中畈鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；三縣嶺鎮(zhèn)葛溪鄉(xiāng)、朱坑鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（10）當(dāng)朱坑鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，葛溪鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、旭光鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；圭峰鎮(zhèn)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（11）當(dāng)南巖鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，旭光鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、三縣嶺鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（12）當(dāng)旭光鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，南巖鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（13）當(dāng)圭峰鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，旭光鄉(xiāng)、港口鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（14）當(dāng)港口鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，旭光鄉(xiāng)、圭峰鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（15）當(dāng)疊山鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，旭光鄉(xiāng)、港口鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

（16）當(dāng)龜峰景區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，旭光鄉(xiāng)、港口鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)、朱坑鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第一梯隊(duì)；三縣嶺鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)、灣里鄉(xiāng)、弋江鎮(zhèn)、疊山鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第二梯隊(duì)；曹溪鎮(zhèn)、中畈鄉(xiāng)、漆工鎮(zhèn)、樟樹墩鎮(zhèn)、花亭街道辦半專業(yè)森林消防隊(duì)為增援第三梯隊(duì)。

弋陽(yáng)縣人民政府辦公室秘書股                 2020年5月7日印發(fā)