弋陽縣人民政府辦公室

弋府辦字〔2023〕20號

弋陽縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《弋陽縣防汛抗旱應急預案》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處，上饒市龜峰風景名勝區(qū)，縣高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，縣直各單位:

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《弋陽縣防汛抗旱應急預案》的通知印發(fā)給你們，請認真組織實施。

弋陽縣人民政府辦公室

2023年3月27日

弋陽縣防汛抗旱應急預案

1 總則…………………………………………………………4

1.1 編制目的…………………………………………………4

1.2 編制依據(jù)…………………………………………………4

1.3 適用范圍…………………………………………………4

1.4 工作原則…………………………………………………5

1.5 組織體系…………………………………………………6

2 縣級組織指揮機構及職責…………………………………7

2.1 組織指揮機構……………………………………………7

2.2 職責………………………………………………………10

3 縣防指工作機制……………………………………………16

3.1 會議機制…………………………………………………16

3.2 會商機制…………………………………………………16

3.3 信息共享機制……………………………………………17

3.4 值班值守機制……………………………………………20

3.5 信息報送與發(fā)布機制……………………………………21

4 防汛抗旱準備………………………………………………23

5 監(jiān)測預報預警………………………………………………26

5.1 監(jiān)測………………………………………………………26

5.2 預報………………………………………………………27

5.3 預警………………………………………………………28

6 應急響應………………………………………………………29

6.1 防汛應急響應……………………………………………30

6.2 抗旱應急響應……………………………………………39

6.3 應急響應結(jié)束……………………………………………47

7 應急保障………………………………………………………48

7.1 應急隊伍保障……………………………………………48

7.2 物資與裝備保障…………………………………………49

7.3 資金保障…………………………………………………51

7.4 宣傳、培訓和演練………………………………………52

7.5 其他保障…………………………………………………53

8 善后工作……………………………………………………55

8.1 救災………………………………………………………55

8.2 防汛抗旱物料補充………………………………………56

8.3 水毀工程修復……………………………………………56

8.4 蓄滯洪區(qū)運用補償…………………………………………57

8.5 災后重建……………………………………………………57

8.6 保險理賠……………………………………………………58

9 附 則…………………………………………………………58

9.1 名詞術語定義……………………………………………58

9.2 預案管理與更新……………………………………………60

9.3 獎勵與責任追究……………………………………………60

9.4 預案解釋部門……………………………………………61

9.5 預案實施時間……………………………………………61

1.總則

1.1編制目的

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述，始終踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化工作措施，加強應急保障，提升應對能力，做好水旱災害事件防范與應急處置工作，有序銜接防抗救，保證防汛抗旱搶險救災工作依法高效有序進行，最大程度減少人員傷亡，最大程度減輕災害損失和影響，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為攜手書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化弋陽的精彩華章提供堅實的安全保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《江西省突發(fā)事件應對條例》《江西省實施〈中華人民共和國防洪法>辦法》《江西省抗旱條例》《江西省河道管理條例》等法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應急預案》《江西省突發(fā)事件總體應急預案》 等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際和相關部門“三定方案”，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全縣范圍內(nèi)水旱災害事件的防范和應急處置。

水旱災害包括：暴雨、江河洪水、漬澇、山洪(指由降雨引發(fā)的山區(qū)洪水、泥石流，下同)、臺風、干旱、供水危機等造成的直接水旱災害以及暴雨、洪水、臺風、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生水旱災害。

1.4工作原則

1.堅持黨的領導，貫徹黨政同責原則。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，實行人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理為主的要求，完善機制，履行職責，確保有力有序有效開展工作。

2.堅持以人為本，貫徹總體國家安全觀原則。堅持人民至上、生命至上，全面統(tǒng)籌防洪安全和供水安全，以保障人民生命財產(chǎn)安全為首要目標，著力保障工業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)安全，著力保障城鄉(xiāng)正常生活秩序、社會穩(wěn)定大局。

3.堅持“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”指導原則。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。

4.堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧原則。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

5.堅持依法依規(guī)，共同參與原則。認真貫徹落實防汛抗旱工作法律法規(guī)，堅持依法防洪、依法抗旱，規(guī)范防汛抗旱行為。軍民結(jié)合，專群結(jié)合。解放軍、武警部隊、國家綜合消防救援隊伍、防汛搶險專業(yè)隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

6.堅持突出用水重點，科學統(tǒng)籌資源原則。抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

1.5組織體系

1.地方層面：縣級人民政府設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，強化組織、協(xié)調(diào)、指導、督促職能，指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構由本級人民政府和有關部門、武裝部和武警部隊等有關單位負責人組成，其辦事機構設在同級應急管理部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況明確承擔防汛抗旱工作的機構和人員。

2.前方指揮部：前方指揮部的設立遵循屬地為主原則，根據(jù)災害程度和影響范圍，明確前方指揮部組成機構。凡是因洪澇造成千里堤壩或者水庫潰壩，一個災害現(xiàn)場出現(xiàn)10人以上亡人事故時，應成立前方指揮部。

前方指揮部服從本級人民政府及上級防汛抗旱指揮部的領導，負責指揮現(xiàn)場搶險救援工作，必要時可提請上級防汛抗旱指揮部派出專家進行現(xiàn)場指導。

3.基層臨時指揮機構。針對發(fā)生極端暴雨導致“斷路、斷電、斷通信”形成救援孤島的情況，基層可組建臨時指揮機構，先期果 斷處置突發(fā)險情災情，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標，最大限度減輕暴雨洪澇災害損失。

防汛抗旱指揮機構組織體系詳見附件1。

2.縣級組織指揮機構及職責

2.1組織指揮機構

弋陽縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)是弋陽縣人民政府設立的縣政府議事協(xié)調(diào)機構，由縣委、縣政府有關部門，武裝部，武警部隊，相關事業(yè)單位及搶險救援隊伍等組成。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實上級防指和省委、省政府、市委、市政府關于防汛抗旱工作方針政策和決策部署，全面領導、組織全縣的防汛抗旱工作。

2.1.1縣防指

縣人民政府主要負責同志擔任縣防指總指揮，縣人民政府相關負責同志擔任指揮長，明確1名指揮長負責指揮部日常工作，縣人民政府相關負責同志、縣防指有關成員單位主要負責同志擔任副指揮長，設秘書長1名、副秘書長若干名。

縣應急局、縣水利局、縣政府辦、縣人民武裝部、縣武警中隊、縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣直機關工委、縣發(fā)改委、縣教體局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣城市管理局、縣交通運輸局、弋陽公路事業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)局、團縣委、縣供銷社、縣氣象局、縣消防救援大隊、中國電信弋陽分公司、中國移動弋陽分公司、中國聯(lián)通弋陽分公司、弋陽水文水資源監(jiān)測大隊、縣火車站、縣供電公司、縣中石化、弋江鎮(zhèn)、南巖鎮(zhèn)等單位為指揮部成員單位，其負責人為指揮部成員。

縣防指建立包片分工負責制。縣領導對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）包片負責。縣防指成員單位組成若干小組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）防汛抗旱工作包片開展具體工作。每個小組由若干成員單位組成，設立1個組長單位，縣水利局落實1名專業(yè)技術人員，必要時負責提供技術支撐。

2.1.2縣防辦

縣防指設立防指辦公室(以下簡稱縣防辦)設在縣應急局，負責縣防指日常工作。縣防辦設主任1名、副主任若干名。

2.1.3應急工作組

縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險救援組、專家指導組、災評救助組、督查檢查組、綜合保障組8個應急工作組。應急工作組由相關成員單位或部門工作人員組成，在啟動應急響應時，按照本預案的要求在縣防指集中開展工作，共同應對響應期間防汛抗旱工作。各應急工作組組成如下：

1.指揮協(xié)調(diào)組由縣應急局、縣水利局等單位組成，縣應急局任組長單位。下設材料、值班2個工作小組。材料小組和值班小組均由縣應急局、水利局派員組成。

2.宣傳報道組由縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣應急局、縣文廣新旅局、縣融媒體、縣電視臺等單位組成，縣委宣傳部任組長單位。當啟動一、二級應急響應時，可增加縣防指其他成員單位相關宣傳工作人員，共同組成宣傳報道組。

3.監(jiān)測調(diào)度組由縣水利局、縣氣象局、弋陽水文水資源監(jiān)測大隊、縣電力公司等單位組成，縣水利局任組長單位。

4.搶險救援組由縣應急局、縣水利局、縣人民武裝部、縣武警中隊、團縣委、縣消防救援大隊組成，縣應急局任組長單位。根據(jù)險情實際情況，可適時增加縣自然資源局、縣交通運輸局等單位人員，共同組成搶險救援組。

5.專家指導組由縣水利局組成。根據(jù)險情災情實際情況，可適時增加縣自然資源局、縣交通運輸局、縣應急局、縣氣象局、弋陽水文水資源監(jiān)測大隊等單位人員，共同組成專家指導組，縣水利局任組長單位。下設險情統(tǒng)計小組，由縣水利局派員組成，根據(jù)險情實際情況，可適時增加縣自然資源局、縣交通運輸局等單位人員。

6.災評救助組由縣應急局組成。必要時，可增加縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣商務局等單位人員，共同組成災評救助組，縣應急局任組長單位。

7.督查檢查組由縣政府辦督查室、縣應急局組成。必要時，可增加其他縣防指成員單位工作人員，共同組成督查檢查組，縣政府辦任組長單位。

8.綜合保障組由縣應急局、縣水利局組成。必要時，可適時增加縣公安局、縣交通運輸局、縣商務局、縣供銷社、縣農(nóng)業(yè)局、縣電力公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、中石油、中石化、縣火車站等部門人員，共同組成綜合保障組，縣應急局任組長單位。下設物資小組，由縣應急局、縣水利局派員組成。

2.2職責

2.2.1縣防指領導

總指揮：負責領導、指揮全縣防汛抗旱工作。

指揮長：協(xié)助總指揮指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作。

副指揮長：協(xié)助總指揮、指揮長落實各項決策部署和工作要求。

秘書長：協(xié)助指揮長、副指揮長組織開展防汛抗旱日常工作。

副秘書長：協(xié)助秘書長負責落實相關工作。

2.2.2縣防指及縣防辦。

2.2.2.1縣防指

(1)在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，組織指揮全縣防汛抗旱工作。

(2)指導各地、各部門貫徹執(zhí)行黨中央、國務院、國家防總、省防指、市防指和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關于防汛抗旱工作的決策部署。

(3)研究制定全縣防汛抗旱發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、規(guī)章制度等并組織貫徹實施。

(4)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門建立健全防汛抗旱指揮機構，建立上下聯(lián)動、信息共享、協(xié)調(diào)有力的工作機制。

(5)建立健全全縣防汛抗旱責任體系和預案、方案體系。組織指導各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）開展培訓演練。

(6)組織全縣按照審批權限編審江河和水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案以及水工程度汛方案，實施防汛指揮調(diào)度。

(7)組織指導全縣防汛抗旱開展隱患排查、監(jiān)督檢查，督促指導各地開展河湖行洪通道清障并及時處理影響安全度汛的有關問題。

(8)協(xié)調(diào)指導防汛抗旱經(jīng)費的籌集、使用和管理。督促指導各地及相關行業(yè)儲備防汛抗旱物資、裝備等。負責縣級防汛抗旱應急物資和應急救援裝備統(tǒng)一調(diào)用；特殊時期，實施全縣防汛抗旱應急物資和應急救援裝備的統(tǒng)籌調(diào)用。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門開展防汛抗旱隊伍建設。

(9)適時組織防汛抗旱會商，分析研判形勢，提出應對方案。

(10)組織動員社會力量開展巡堤查險、抗洪搶險、應急救援及救災等工作。組織防汛抗旱對外救援工作。

(11)根據(jù)上級部門通知及當前汛情變化，宣布提前進入汛期，或提前結(jié)束主汛期；按規(guī)定啟動、結(jié)束防汛抗旱應急響應；協(xié)助縣委、縣政府組織重大水旱災害應急處置工作；按照《中華人民共和國防洪法》的要求，視情況宣布全縣進入緊急防汛期，或督促指導有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦防汛指揮機構宣布進入緊急防汛期，并按緊急防汛期要求開展防汛工作。

(12)組織指導受災群眾基本生活救助。

(13)組織指導重大水旱災害應急處置的調(diào)查評估，協(xié)調(diào)推進善后處置工作。

(14)負責統(tǒng)一發(fā)布全縣防汛抗旱信息。

(15)按規(guī)定組織開展防汛抗旱表彰獎勵。

(16)負責縣委、縣政府交辦的其他防汛抗旱工作。

2.2.2縣防辦

(1)承擔縣防指日常工作，負責縣防指會議(會商)組織、文件起草、專報紀要編印及檔案管理等；督促指導各地、各部門落實縣防指工作部署，組織做好水旱災害防御和應急處置工作。

(2)向縣防指提出防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策工作建議。

(3)負責編制防指工作規(guī)則、年度工作要點和年度工作方案， 建立信息共享、會議、會商、調(diào)度、搶險救援等工作機制。

(4)組織指導各地落實行政區(qū)域、水工程等防汛抗旱責任人和防汛抗旱包片分工責任。負責相關防汛抗旱責任人的匯總上報及公示。負責編制各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦及有關單位年度防汛目標任務書。

(5)負責縣級防汛抗旱專項應急預案編制、修訂、演練、培訓工作。指導、推動、督促有關部門編制并實施防汛抗旱部門預案。

(6)安排部署各地、各部門開展汛前檢查等汛前準備工作，建立隱患臺賬，并跟蹤督促整改情況。

(7)組織開展防汛抗旱值班值守，及時收集掌握汛情、旱情、險情、災情和防汛抗旱行動情況等。根據(jù)相關部門預警信息，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關防御工作及受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

(8)密切關注防汛抗旱形勢，適時提出啟動、結(jié)束防汛抗旱應急響應建議，并按規(guī)定組織實施響應行動。

(9)負責洪澇干旱災情統(tǒng)計、核實、上報和發(fā)布。

(10)負責提出防汛抗旱經(jīng)費、物資的申請、計劃和調(diào)配建議。

(11)參與重大水旱災害應急處置調(diào)查評估工作。

(12)督促指導水毀基礎設施修復工作。

(13)完成縣防指交辦的其他工作。

2.2.3成員單位

縣防指成員單位是縣防汛抗旱組織領導體系的重要組成部分，應根據(jù)職責分工，切實履行職責，各司其職、密切協(xié)作，確保防汛抗旱各項工作任務高質(zhì)量完成。各成員單位應根據(jù)承擔的防汛抗旱工作任務和要求，及時組織編制本單位防汛抗旱部門應急預案，并根據(jù)前方指揮部、應急工作組和年度包片分工等要求，派員承擔相應工作。成員單位職責詳見附件3。

2.2.4包片工作組

監(jiān)督指導包片區(qū)域防汛抗旱工作，重點督促貫徹落實縣委、縣政府關于防汛抗旱工作的總體部署，執(zhí)行縣防指調(diào)度指令；加強與包片區(qū)域防辦聯(lián)系，及時掌握了解負責區(qū)域防汛抗旱形勢及發(fā)展態(tài)勢，跟蹤掌握雨情、水情、工情、險情、災情等情況；按照縣防指統(tǒng)一安排，開展對包片區(qū)域的檢查、督查。

2.2.5應急工作組

1.指揮協(xié)調(diào)組主要負責與相關部門和地方黨委、政府對接抗洪搶險救災工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各應急工作組工作，對接下派上級及縣級工作組工作動態(tài)；完善應急響應期間工作機制；組織縣防指各類會議。負責應急響應期間的縣防指及縣防辦文件管理；統(tǒng)計、收集、匯總、報送重要信息；統(tǒng)一調(diào)撥防汛抗旱物資；負責統(tǒng)一發(fā)布防汛抗旱信息；協(xié)調(diào)做好縣領導赴災害現(xiàn)場相關保障工作。牽頭組建重大水旱災害應急處置、調(diào)查評估組。材料小組負責縣防指相關會議匯報材料組織；值班小組負責統(tǒng)計、收集、匯總、報送重要信息，發(fā)布災情和抗災信息。

2.宣傳報道組主要負責組織協(xié)調(diào)新聞單位對防汛抗旱工作 進行宣傳報道；收集整理重大災情、搶險救災的文字音像資料，主動及時向上級新聞部門提供稿件；協(xié)調(diào)做好洪澇災情及抗洪搶險救災工作信息發(fā)布和輿論引導工作。

3.監(jiān)測調(diào)度組主要負責監(jiān)測天氣形勢，分析水情、汛情、旱情發(fā)展趨勢，做好分析預測，負責權限范圍內(nèi)水利、水電、航運樞紐工程調(diào)度，指導各地開展水工程調(diào)度工作。

4.搶險救援組主要負責協(xié)調(diào)部隊參加抗洪搶險、抗旱救災，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應急救援隊伍、專業(yè)搶險力量、裝備、物資等資源；指 導編制應急搶險救援方案，協(xié)助開展搶險救援行動，包括重大險情 應急搶險救援，因洪澇導致重要基礎設施損毀或產(chǎn)生重大安全隱患等次生災害的應急處置、群眾轉(zhuǎn)移、失蹤人員搜救等工作。必要時，提請成立前方指揮部。

5.專家指導組主要負責組派專家組協(xié)助指導災害發(fā)生地做好洪澇災害引發(fā)的工程險情、山洪災害等險情災情處理及抗旱工作；對接上級及縣級各類專家組工作動態(tài)，跟蹤險情發(fā)展態(tài)勢和處置進展，必要時提出險情處置方案。險情統(tǒng)計小組負責全縣洪澇險情統(tǒng)計。

6.災評救助組主要負責洪澇、干旱災情統(tǒng)計；協(xié)助地方開展洪澇災情調(diào)查；指導進行災害損失評估；指導制定受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施；協(xié)調(diào)災害現(xiàn)場生活必需品供應，指導受災群眾緊急安置的基本生活保障；指導醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；指導相關區(qū)域飲用水源監(jiān)測，防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行。

7.督查檢查組主要負責督查防汛責任制、防汛紀律的落實， 對違紀等情況進行調(diào)查、提出查處意見。

8.綜合保障組主要負責保障防指通信聯(lián)絡暢通；負責縣防指工作組及下派工作組、專家組工作、生活、出行保障；負責各方支援和捐贈防汛抗旱物資的接收和管理；協(xié)調(diào)抗洪排澇和抗旱用電用油供應；協(xié)調(diào)搶險救援力量、救援裝備以及搶險救災物資等交通應急通行，必要時實行交通管制；指導地方修復受損通信設施，恢復相關區(qū)域通信。物資小組負責接收和調(diào)撥防汛抗旱物資。

3.縣防指工作機制

3.1會議機制

年度防汛抗旱工作會議：每年3月底至4月初，由縣政府組織召開。會議主要內(nèi)容是總結(jié)上年防汛抗旱工作、分析當年防汛抗旱形勢、部署當年全縣防汛抗旱工作。參會人員為各級防汛抗旱指揮部領導及各級防汛抗旱指揮部全體成員，視情要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人參會。

縣防指全體成員單位會議：每年3月下旬，由縣防指領導主持召開。會議主要內(nèi)容是分析防汛抗旱形勢，研究部署防汛抗旱工作，審議防汛目標任務書、重點水工程度汛方案、縣防指成員單位職責調(diào)整情況等重要事項。參會單位為縣防指全體成員單位。

防御工作動員部署會：啟動應急響應后，依據(jù)本預案的有關規(guī)定組織召開。

其他會議：根據(jù)國家防總、省防指、市防指的決策部署和縣委、縣政府的具體要求，以及特殊情況需要，召開相關會議。

3.2會商機制

縣防指防汛抗旱會商會分為災害性天氣過程防汛抗旱會商會、特定階段防汛抗旱會商會和特定災害處置或涉水工程調(diào)度專題會商會3種情形。

災害性天氣過程防汛抗旱會商會：當氣象、水文部門預測可能出現(xiàn)致災的強降雨過程，臺風登陸可能影響我縣，信江干流可能出現(xiàn)超警戒洪水，少雨干旱、河道徑流銳減、水庫蓄水不足等情況，適時由縣防指領導或授權其他同志組織召開。主要分析研判災害性天氣過程形勢，提出防御措施。縣防指相關成員單位負責同志及聯(lián)絡員參加。

特定階段防汛抗旱會商會：在主汛期即將結(jié)束前，組織召開主雨季結(jié)束期研判會商會，由縣防指領導或授權其他同志組織召開。主要分析研判主雨季結(jié)束時間，后期防汛抗旱形勢變化，提出后汛期防汛抗旱策略調(diào)整措施。縣防指相關成員單位負責同志及聯(lián)絡員參加。

特定災害處置或涉水工程調(diào)度等專題會商會：當涉水工程險 情處置或影響較大的涉水工程調(diào)度需要多部門分析決策時，一般 由行業(yè)主管部門組織召開，必要時由行業(yè)主管部門提請縣防指組 織召開。相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派員參加，會商結(jié)果及時報縣防辦。

3.3信息共享機制

縣防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，按照橫向聯(lián)動、縱向貫通的原則，

實現(xiàn)防汛抗旱各類信息共享互通，主要分為基礎信息、實時監(jiān)測信息、預測預報信息、水工程調(diào)度信息和其它工作動態(tài)信息等5類。

1.基礎信息共享

縣氣象局負責提供全縣地面氣象站氣候標準值數(shù)據(jù)成果信息、臺風歷史監(jiān)測信息等；弋陽水文水資源監(jiān)測大隊負責提供水文監(jiān)測站網(wǎng)信息、全縣流域水系特征信息、水文歷史監(jiān)測成果數(shù)據(jù)等；縣水利局負責提供水利工程基礎信息、已有的洪水風險圖成果和山洪災害調(diào)查評價成果等；縣自然資源局負責提供地質(zhì)災害隱患點基本信息，根據(jù)需要和有關規(guī)定提供基礎地理信息數(shù)據(jù)等；縣交通運輸局、縣水利局等相關單位負責提供航電樞紐、水電站基本情況等；縣應急局負責提供尾砂(礦)壩基礎信息等；縣水利局、縣交通運輸局、弋陽公路事業(yè)發(fā)展中心、縣住建局、縣高鐵站等單位負責提供跨汛期施工涉水工程基本信息；其他成員單位按職責分工負責防汛抗旱相關基礎數(shù)據(jù)共享。

2.實時監(jiān)測信息共享

縣氣象局負責提供實時雨情監(jiān)測信息、天氣雷達探測信息、衛(wèi)星探測信息、人工影響天氣信息等；弋陽水文水資源監(jiān)測大隊負責提供河道水情(水位、流量)、墑情、蒸發(fā)等實時監(jiān)測信息；縣水利局負責提供水庫水情等實時監(jiān)測信息，堤防、水庫等工程險情動態(tài)信息等；縣自然資源局負責提供地質(zhì)災害實時監(jiān)測信息等；縣交通運輸局、縣水利局、縣電力公司等單位負責提供航電樞紐、水電站水情信息等；縣應急局負責提供洪澇干旱災情信息、尾砂(礦)壩監(jiān)測信息等；其他縣防指成員單位按職責分工負責洪澇干旱災害相關實時監(jiān)測和動態(tài)信息共享。

3.預測預報信息共享

縣氣象局負責提供中期、短期天氣預報，災害性天氣過程預 報，臺風、大風、雷電、暴雨等氣象災害預報預警，年度氣候趨勢預測，主汛期、伏秋期氣候趨勢預測等信息；弋陽水文水資源監(jiān)測大隊負責提供江、河、湖、洪水預報，山洪災害、中小河流預警信息，年度水情趨勢預測，主汛期、伏秋期水情趨勢預測，災害性天氣過程的洪水預報等信息；縣水利局負責督促、指導縣調(diào)水庫管理單位及時監(jiān)測并適時提供水庫洪水預報等信息；縣自然資源局負責地質(zhì)災害預報預警等信息。

4.水工程調(diào)度信息共享。

縣水利局在向工程管理單位發(fā)布調(diào)度命令時，應當抄送水庫 調(diào)度影響范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、縣防指、上一級水行政主管部門；并將上級部門調(diào)度命令及時轉(zhuǎn)達調(diào)度影響范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。對工程調(diào)度結(jié)果可能造成某區(qū)域防洪壓力增大的情況，應在發(fā)布調(diào)度命令前做好溝通，按照局部利益服從整體利益的原則實施工程調(diào)度。工程管理單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），要在調(diào)度命令執(zhí)行前第一時間做好可能受影響區(qū)域的預警發(fā)布和避險轉(zhuǎn)移工作，確保水工程調(diào)度過程中人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5.其它工作動態(tài)信息共享

縣防指各成員單位按照職責分工，及時報送防汛抗旱值班信 息、水旱災害防范應對等相關工作動態(tài)信息以及階段性工作小結(jié) 年度工作總結(jié)等信息；防汛重點部門如縣應急局、縣水利局、縣交通運輸局、弋陽公路發(fā)展事業(yè)中心、縣城管局、縣文廣新旅局、縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、縣氣象局、弋陽水文水資源監(jiān)測大隊、縣消防救援大隊、縣電力公司、縣高鐵站等縣防指成員單位，應于每日16時前向縣防辦報送行業(yè)管理范圍內(nèi)防汛抗旱信息，主要內(nèi)容應包括本行業(yè)災險情以及防汛抗旱工作開展情況等。縣防辦及時整合實時監(jiān)測、預測預報、災情險情等各類信息向上級有關部門及成員單位發(fā)布值班信息，實現(xiàn)工作信息實時共享。

3.4值班值守機制

1.汛期(一般為4月1日—9月30日)。

有直接防汛任務的縣防指成員單位、防汛抗旱搶險救援隊伍及其它有防汛責任的單位(部門)實行 24 小時防汛值班，確保信息暢通；其他成員單位可根據(jù)實際，將防汛值班并入單位綜合值班。 成員單位聯(lián)絡員必須保持24小時通訊暢通，關注汛情發(fā)展，有情況及時報送。縣防辦值班工作由縣應急局承擔。

縣防辦值班分為日常值守和響應值守2種狀態(tài)。

日常值守狀態(tài)：當氣象預報無強降雨過程、無臺風登陸影響我縣，且縣境內(nèi)信江流域無超警戒水位現(xiàn)象時，為日常值守狀態(tài)。

響應值守狀態(tài)：當啟動應急響應時，為響應值守狀態(tài)。

縣防辦及縣防指各成員單位、其他相關單位應根據(jù)上述總體原則，制定值班值守制度，明確崗位職責、工作內(nèi)容和相關紀律。

2.非汛期(一般為1月1日—3月31日，10月1日—12月31日)。

如遇早汛、秋汛等特殊汛情，縣防辦及有關成員單位參照汛期值班值守要求，及時啟動應急值班值守。

3.5信息報送與發(fā)布機制

1.信息報送

(1)防汛抗旱信息的報送和處理由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負責，實行分級上報、歸口處理、資源共享的原則。防汛抗旱信息的報送應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊進一步了解情況，隨后補報詳情。

(2)防汛抗旱信息分為日常信息和突發(fā)險情災情信息。日常 信息主要包括：雨情、水情、墑情、工情、險情、災情，工程調(diào)度運用情況，搶險救災進展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置情況，防汛抗旱工作動態(tài)等；突發(fā)險情信息主要包括：水庫(水電站)、堤防、涵閘(泵站)等工程突然出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等基礎設施因洪澇、臺風等災害導致的突發(fā)險情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突發(fā)形成的堰塞湖險情等；突發(fā)災情信息主要包括：由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災害、臺風登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎設施毀壞等情況。

(3)防汛抗旱日常信息汛期每日一報，并實行零報告制度，特殊情況適當增加報送頻次。水利、應急、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、 交通運輸?shù)确姥纯购抵笓]部相關成員單位防汛抗旱日常信息按要求報送本級防汛抗旱指揮部。各級防汛抗旱指揮部要健全防汛抗旱信息互通機制，及時共享信息，防汛抗旱日常信息按要求報送上一級防汛抗旱指揮部。

(4)突發(fā)險情災情信息由各級防汛抗旱指揮部負責報送，報告 原則、主要內(nèi)容、程序等按照國家防總制定的《洪澇突發(fā)險情災情報告暫行規(guī)定》(國汛〔2020〕7 號)執(zhí)行。水利、應急、自然資源、住建、城管、交通運輸?shù)炔块T要及時掌握本行業(yè)突發(fā)險情災情信息并及時報送本級防汛抗旱指揮部。

(5)當縣防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告縣委、縣政府和市防指，并及時續(xù)報。當突發(fā)險情災情涉及或者可能影響毗鄰區(qū)域的，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當及時向毗鄰區(qū)域通報；當防汛抗旱突發(fā)險情災情涉及或者可能影響外縣的，縣防指應當及時向相關縣防汛抗旱指揮機構通報，并向市防指報告。

2.信息發(fā)布

(1)防汛抗旱信息發(fā)布由各級防汛抗旱指揮機構按分級負責要求組織發(fā)布，應當及時、準確、客觀、全面。

(2)發(fā)生特別重大、重大險情災情事件后，提請縣政府或由縣防指在第一時間向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等；最遲在 24 小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般險情災情事件后，要及時發(fā)布權威消息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。

(3)信息發(fā)布形式主要包括新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、組織專家解讀，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方消息平臺等發(fā)布信息，具體按照有關規(guī)定執(zhí)行。

(4)宣傳部門和網(wǎng)信部門要加強新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動態(tài)分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

(5)新聞報道堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報道為主的方針，堅持實事求是、及時準確、把握適度的原則。

4.防汛抗旱準備

(1)思想準備。各地、各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，始終堅持人民至上、生命至上，明確防汛抗旱目標任務，強化防汛抗旱形勢分析研判，充分評估水旱災害風險，廣泛開展防汛抗旱宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，進行防汛抗旱工作動員，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想準備。

(2)組織準備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機構，完善監(jiān)測預警、會商研判、信息共享、指揮調(diào)度、部門聯(lián)動、值班值守等制度。強化黨政屬地責任落實，壓實以行政首長負責制為核心的各 項責任制，建立黨政領導分片負責制，逐級、逐部門、逐工程落實行政責任人并分級在媒體公示。各類涉水工程的行業(yè)主管部門細化防汛責任落實，建立行政、技術、巡查等相關責任制。落實縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級山洪災害防御責任人。

(3)工程準備。按照防洪工程規(guī)劃要求完善防洪工程體系，做好各類涉水工程的運行準備。對存在病險隱患的涉水工程設施進行除險加固，對跨汛期施工的涉水工程要落實安全度汛方案，對水毀工程及時完成修復任務。

(4)預案方案準備。建立健全防汛抗旱預案和方案體系。縣防指，有防汛抗旱任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))、工業(yè)園(開發(fā)區(qū))應組織編制本區(qū)域內(nèi)防汛抗旱應急預案。各部門和單位應根據(jù)本級防汛抗旱應急預案，編制部門(單位)防汛抗旱應急預案。各地、各部門和單位要根據(jù)自身特點不斷完善山洪災害防御預案、城市防洪應急預案、洪水調(diào)度方案等專項預案方案。

(5)物資準備。縣、鄉(xiāng)防指對本地區(qū)物資進行全面核查，建立臺賬。要堅持屬地儲備為主與上級儲備為輔相結(jié)合、防汛抗旱指揮機構儲備與行業(yè)儲備相結(jié)合、實物儲備與能力儲備相結(jié)合、倉庫集中儲備與現(xiàn)場分散儲備相結(jié)合、重要裝備與專業(yè)隊伍相結(jié)合等原則，及時補齊補足防汛抗旱物資。各部門和單位要督促工程管理單位在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備急需。

(6)隊伍準備。依托綜合性消防救援隊伍、森林消防隊伍、基層應急救援隊伍力量、各類專業(yè)救援隊伍參與抗洪搶險、轉(zhuǎn)移受威 脅群眾、抗旱救災等工作。建立完善在建涉水工程施工隊伍信息共享聯(lián)動機制，確保施工隊伍就近搶險救災。不斷優(yōu)化人民解放軍、預備役部隊、武裝警察部隊參與抗洪搶險救災的協(xié)同調(diào)用機制，確保出現(xiàn)重大災情險情部隊能及時高效參與抗洪搶險。

(7)通信準備。完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡，健全預警發(fā)布機制，確保覆蓋到村、到戶、到人。暢通預警發(fā)布渠道，檢查和維護通信專網(wǎng) 和監(jiān)測預警設施設備，確保正常使用。應用高新通信手段，強化移動指揮車、移動視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、手持單兵等多種通信終端綜合聯(lián)通，確保斷網(wǎng)、斷電等極端條件下的通信暢通。

(8)防汛檢查準備。各級防汛抗旱指揮機構定期組織各成員單位進行防汛大檢查，各行業(yè)部門要加強行業(yè)部署并定期巡查檢查。檢查實行以查組織機構、查工程隱患、查預案編制、查物資儲 備、查通信暢通為內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限期整改。

(9)河道清障準備。全面做好河道清障，嚴禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為，對在洪泛區(qū)內(nèi)建設的非防洪建設項目應當依法編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法進行拆除。

(10)培訓演練準備。縣、鄉(xiāng)防指要根據(jù)當?shù)攸h政領導調(diào)整，以及業(yè)務人員熟悉掌握情況及時組織開展培訓工作。有關行業(yè)主管部門要組織開展行業(yè)內(nèi)業(yè)務培訓。各地、各有關部門結(jié)合預案修訂情況，按照“誰使用、誰負責”原則，適時組織開展演練，突出實戰(zhàn)性和實效性，切實提高防汛抗旱實戰(zhàn)能力。

(11)專家組準備。建立由各行業(yè)部門專家組成的專家?guī)欤訌娦畔⒐蚕恚∪晟茖＜艺{(diào)用機制，確保一旦出現(xiàn)險情災情專家能第一時間趕赴現(xiàn)場指導。

(12)值班值守準備。縣、鄉(xiāng)防指要完善值班保障，優(yōu)化值班環(huán)境和辦公條件，提升值班人員業(yè)務能力。各部門單位要加強行業(yè)防汛值班值守，建立完善的信息報送機制，確保防汛抗旱值班信息及時高效共享。

5.監(jiān)測預報預警

5.1監(jiān)測

氣象、水文、水利、自然資源、住建、城管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應加強對暴雨、臺風、洪水、旱情、涉水工程、通航、地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇、農(nóng)情的監(jiān)測，及時、準確、全面向防汛抗旱指揮機構報送監(jiān)測成果。遭遇重大災害性天氣時，應加強聯(lián)合監(jiān)測和會商。

氣象部門：負責天氣形勢、雨情、旱情、人工影響天氣作業(yè)條件等的實時監(jiān)測和分析。

水文部門：負責降雨、河道水情(水位、流量)、墑情、蒸發(fā)等實時監(jiān)測。

水利部門：組織指導堤防、水庫工程實時汛情監(jiān)測。

自然資源部門：負責地質(zhì)災害實時監(jiān)測。

城市管理部門：負責城市內(nèi)澇情況監(jiān)測。

交通運輸部門：負責有關航電樞紐工情監(jiān)測，航道實時通航監(jiān)測。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責農(nóng)情、農(nóng)業(yè)灌溉情況、農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測等。

涉水工程主管部門：負責水庫水情實時監(jiān)測。

其他相關主管部門：負責與防汛職責相關的監(jiān)測。

5.2預報

氣象、水文、水利、自然資源部門應加強對雨情、水情、地質(zhì)災害預報，及時、準確、全面向防汛抗旱指揮機構報送預報成果。

氣象部門：負責提供氣候趨勢預測、災害性天氣預報（中長期天氣預報和短臨天氣預報）、重點階段專題天氣預報等信息。

水文部門：負責河湖洪水預報，提供水情趨勢預測、旱情趨勢分析、過程性災害天氣的洪水預報和低枯水位預報等信息。當遭遇強降雨或河湖水位漲幅較大、超警戒水位及以上洪水、低枯水位時，要向縣防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢。

水利部門：負責水庫洪水預報，提供水情趨勢預測分析等信息。當遭遇強降雨、超汛限水位及以上洪水、水量不足時，要向縣防指報告水位、流量的實測情況和走勢。

自然資源部門：負責提供地質(zhì)災害分析研判信息。

5.3預警

氣象、水文、水利、自然資源、城管部門應加強對暴雨、臺風、洪水、旱情、地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇風險預警，及時發(fā)布預警的同時，向防汛抗旱指揮機構和有關部門報送預警信息。防汛抗旱指揮機構接到預警信息后，視情組織多部門會商研判，加強指揮調(diào)度，督促指導各地、各有關部門做好防范應對工作，必要時，按照預案啟動防汛抗旱應急響應。相關部門應根據(jù)相應預警信息，按照職責分工迅速落實相關行動措施，全力做好本部門相關防災減災工作。

預警發(fā)布要因地制宜采用廣播、電視、網(wǎng)絡、警報器、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，實現(xiàn)預警傳播快速、精準和預警范圍全覆蓋、無死角、零盲區(qū)，尤其要突出做好對學校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機構、監(jiān)管場所、在建工地等特殊場所、山洪災害危險區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠地區(qū)、移民安置點等重點區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對性預警工作。

主要預警發(fā)布部門職責如下：

氣象部門：負責暴雨、臺風、氣象干旱等預警發(fā)布。當預測將發(fā)生暴雨、臺風、氣象干旱等災害性天氣時，及時向公眾發(fā)布預警，并報防汛抗旱指揮機構和相關部門。同時跟蹤分析災害性天氣發(fā)展趨勢，滾動更新發(fā)布預警。

水文部門：負責江河洪水、枯水水情預警發(fā)布。根據(jù)相關規(guī)定，及時向縣防指及有關部門發(fā)布預警，并將預警信息及水情分析預測情況報防汛抗旱指揮機構和相關部門。同時跟蹤分析江河洪水、枯水發(fā)展趨勢，滾動更新發(fā)布預警。

水利部門：負責山洪災害預警發(fā)布。根據(jù)氣象、水文部門監(jiān)測預報信息，利用山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，負責向山洪災害防御責任人發(fā)布預警信息，提醒做好危險區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移避險工作。

自然資源部門：負責地質(zhì)災害預警發(fā)布。聯(lián)合氣象等部門確定地質(zhì)災害預警區(qū)域、級別和發(fā)布范圍，及時向公眾發(fā)布預警提示，對地質(zhì)災害防御責任人發(fā)布預警信息，督促提醒做好隱患點巡查危險區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移避險工作。

城管部門：負責城市內(nèi)澇風險預警發(fā)布。聯(lián)合氣象等部門及時發(fā)布城市內(nèi)澇風險預警，督促相關責任單位做好城市重點易澇部位應急排澇準備，提醒公眾加強防范，并將預警信息和內(nèi)澇風險點情況報同級防汛抗旱指揮機構和相關部門。

6.應急響應

按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應分為四級。一、二級應急響應的啟動和結(jié)束由縣委、縣政府決定。具體經(jīng)辦流程：由縣防辦根據(jù)汛情、旱情提出請示，經(jīng)縣防指指揮長審核，報總指揮(縣長)批準，以縣防指的名義發(fā)布。三、四級應急響應的啟動和結(jié)束由縣防指決定。具體經(jīng)辦流程縣防辦根據(jù)汛情、旱情提出請示，經(jīng)縣防指副指揮長審核，報縣防指指揮長批準，以縣防指的名義發(fā)布。啟動應急響應后，縣防指按照本預案要求，組織指揮應對災害；各成員單位按照成員單位職責，強化值班值守，強化行業(yè)領域風險研判和災害應對，做好監(jiān)測預警、搶險救援、救災救助、災害評估等工作。

6.1防汛應急響應

6.1.1四級應急響應

1.啟動條件。

當發(fā)生符合下列情況之一的事件時，縣防指啟動防汛四級應急響應：

(1)縣氣象局發(fā)布暴雨黃色預警信號，且過去24小時全縣已有50%以上氣象站點雨量超過50毫米或有15%以上氣象站點雨量超過100毫米，可能或已經(jīng)造成較大影響，且預計上述地區(qū)仍將有暴雨天氣；

(2)水文部門發(fā)布弋陽站水情黃色預警；

(3)信江河流域弋陽段發(fā)生小洪水，水位達到44米(吳淞高程，下同),且呈上漲趨勢；

(4)小（二）型水庫出現(xiàn)重大險情且對下游有較大影響；

(5)信江沿岸千畝堤防出現(xiàn)重大險情，且對下游有較大影響；

(6)熱帶風暴、強熱帶風暴或臺風登陸并對我縣造成較大影響；

(7)按照省防總、市防指和縣委縣政府的要求或其它需要啟動四級響應的情況。

2.四級響應行動。

(1)發(fā)布應急響應。縣防指將啟動四級應急響應及防汛救災情況迅速上報市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指成員單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣防指通過媒體對外發(fā)布相關信息。

(2)召開會商部署會。由縣防指指揮長或委托副指揮長主持召開防汛形勢會商及工作部署會，縣防指相關成員單位及相關部門參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，分析防汛形勢、部署應對工作。

(3)啟動應急工作組。指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、監(jiān)測調(diào)度組、綜合保障組等工作組集中辦公，根據(jù)發(fā)生險情情況視情啟動專家指導組、搶險救援組，按照各自職責開展工作。

(4)響應期內(nèi)會商。響應期內(nèi)縣防指適時召開一次汛情綜合會商會，綜合會商會由縣防指副指揮長或縣防指秘書長主持，相關成員單位、縣防指應急工作組參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，會商結(jié)果報縣委、縣政府和縣防指領導，通報縣防指成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

(5)派出工作組。縣防辦根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指領導同意后，派出由科級領導帶隊的防汛工作組赴相關區(qū)域協(xié)助指導防汛工作。工作組原則上由包片成員單位組成。當涉水工程出現(xiàn)險情時，根據(jù)需要，縣防指派出專家組赴現(xiàn)場指導險情處置工作。

(6)物資隊伍資金保障。縣防指督促相關地區(qū)做好搶險力量、物資調(diào)配和保障工作，根據(jù)抗洪搶險救災需要和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請求，酌情調(diào)派搶險救援隊伍和調(diào)撥縣級防汛物資予以支持，必要時申請上級防汛物資支持。縣防指組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。根據(jù)實際需要，縣財政局會同縣應急局及時向上級財政、應急部門申請防汛補助資金，并做好資金撥付下達工作。

(7)信息報送和發(fā)布。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關縣防指成員單位每日15時向縣防指報告防汛救災工作情況，重大突發(fā)性汛情、險情、災情和重大防汛工作部署應第一時間報告。縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣汛情及防汛動態(tài)。

6.1.2三級應急響應

1.啟動條件

當發(fā)生符合下列條件之一的事件時，縣防指啟動防汛三級應急響應：

(1)縣氣象局發(fā)布暴雨橙色預警信號，且過去24小時全縣已有40%以上氣象站點雨量超100毫米或有10%以上氣象站點雨量超250毫米，或過去連續(xù)2天已有25%以上氣象站點日雨量超100毫米，可能或已經(jīng)造成較重影響，且預計未來上述地區(qū)降水仍將持續(xù)；

(2)水文部門發(fā)布弋陽站水情橙色預警；

(3)信江河流域弋陽段發(fā)生中洪水，同時水位達到45米(吳淞高程，下同),且呈上漲趨勢；

(4)小（一）型以上水庫出現(xiàn)重大險情或小（二）型水庫出現(xiàn)嚴重險情（或垮壩）且對下游有重大影響；

(5)信江沿岸千畝堤防發(fā)生垮壩；

(6)強臺風登陸并嚴重影響我縣；

(7)按照省防指、市防指和縣委縣政府的要求或其它需要啟動三級響應的情況。

2.三級響應行動

(1)發(fā)布應急響應。縣防指將啟動三級應急響應及防汛救災情況迅速上報市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指成員單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位按照本預案、部門預案啟動相應的應急響應。縣防指通過媒體對外發(fā)布相關信息。

(2)召開會商部署會。由縣防指指揮長主持召開防汛形勢會商及工作部署會，縣防指相關成員單位及相關部門參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，分析防汛形勢、部署應對工作。

(3)啟動應急工作組。指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、監(jiān)測調(diào)度組、 綜合保障組等工作組集中辦公，搶險救援組、專家指導組組織人員備勤，根據(jù)發(fā)生險情情況及時啟動集中辦公，按照各自職責開展工作。

(4)響應期內(nèi)會商。響應期內(nèi)每天由縣防指或縣防辦有關領導組織召開一次會商例會，集中辦公工作組和有關防汛值班值守人員參加。縣防指適時召開汛情綜合會商會，綜合會商會由縣防指副指揮長或縣防指秘書長主持，相關成員單位、縣防指應急工作組參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，會商結(jié)果報縣委、縣政府和縣防指領導，通報縣防指成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

(5)派出工作組。縣防辦根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指領導同意后，酌情派出科級領導帶隊的防汛工作組赴相關區(qū)域協(xié)助指導防汛工作，工作組原則上由包片成員單位組成。當涉水工程出現(xiàn)險情時，根據(jù)需要或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請求，縣防指派出專家組赴現(xiàn)場指導險情處置工作。

(6)物資隊伍資金保障。縣防指督促相關地區(qū)做好搶險力量、物資調(diào)配和保障工作，根據(jù)抗洪搶險救災需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請求，縣防指在6小時內(nèi)調(diào)派搶險救援隊伍和調(diào)撥縣級防汛物資予以支持，必要時申請上級部門防汛物資支持。縣防指組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。根據(jù)實際需要，縣財政局會同縣應急局及時向上級財政、應急部門申請防汛補助資金，并做好資金撥付下達工作。

(7)信息報送和發(fā)布。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關縣防指成員單位每日15時向縣防指報告防汛救災工作情況，重大突發(fā)性汛情、險情、災情和重大防汛工作部署應第一時間報告。縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣汛情及防汛動態(tài)。

6.1.3二級應急響應

1.啟動條件

當發(fā)生符合下列條件之一的事件時，縣防指啟動防汛二級應急響應：

(1)縣氣象局發(fā)布暴雨紅色預警信號，且過去24小時全縣已有60%以上氣象站點雨量超100毫米或有25%以上氣象站點雨量超過250毫米，或過去連續(xù)2天已有40%以上氣象站點日雨量超過100毫米，可能或已經(jīng)造成嚴重影響，且預計未來上述地區(qū)降水仍將持續(xù)；

(2)信江河流域弋陽段發(fā)生大洪水；

(3)一般小（一）型水庫發(fā)生垮壩；

(4)中型、重點小（一）型水庫水庫發(fā)生重大險情且對下游有特別重大影響；

(5)超強臺風登陸并嚴重影響我縣；

(6)按照省防指、市防指和縣委縣政府的要求或其它需要啟動二級響應的情況。

2.二級響應行動

(1)發(fā)布應急響應。縣防指將啟動二級應急響應及防汛救災情況迅速上報市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指成員單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位按照本預案、本部門預案啟動相應應急響應，縣防指通過媒體對外發(fā)布相關信息。

(2)召開部署會。由縣防指總指揮(縣長)或委托縣防指指揮長主持召開全縣緊急動員部署會，縣防指相關成員單位及相關部門參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，分析防汛形勢、部署應對工作。

(3)縣防指領導坐鎮(zhèn)指揮。縣防指指揮長坐鎮(zhèn)縣防指，指揮調(diào)度重點工作，與重點區(qū)域適時視頻連線，及時做出針對性安排布置。縣防指部分成員進駐縣防指協(xié)調(diào)相關事項。

(4)啟動應急工作組。縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險救援組、專家指導組、災評救助組、督查檢查組、綜合保障組8個工作組，按照各自職責開展工作。

(5)響應期內(nèi)會商。響應期內(nèi)每天由縣防指或縣防辦有關領導組織召開一次會商例會，集中辦公工作組和有關防汛值班值守人員參加。縣防指每2天召開一次汛情綜合會商會，綜合會商會由縣防指指揮長或副指揮長主持，相關成員單位、縣防指應急工作組參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，會商結(jié)果報縣委、縣政府和縣防指領導，通報縣防指成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

(6)派出工作組。縣防辦根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指領導同意后，派出科級領導帶隊、縣防指相關成員參加的防汛工作組，立即赴相關區(qū)域協(xié)助指導防汛工作，工作組原則上由包片成員單位組成。當涉水工程發(fā)生重大險情時，縣防指派出專家組立即赴現(xiàn)場指導險情處置工作，按照有關要求督促指導地方成立前方指揮部。

(7)物資隊伍資金保障。縣防指督促相關地區(qū)做好搶險力量、物資調(diào)配和保障工作，根據(jù)抗洪搶險救災需要和地方防汛抗旱指揮部的請求，縣防指在2小時內(nèi)調(diào)派搶險救援隊伍和調(diào)撥縣級防汛物資予以支持，必要時申請上級部門防汛物資支持。縣防指組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。根據(jù)實際需要，縣財政局會同縣應急局及時向上級財政、應急部門申請防汛補助資金，并做好資金撥付下達工作。縣財政局多方籌措資金全力支持各地防汛搶險救災工作。

(8)信息報送和發(fā)布。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關縣防指成員單位每日7時、15時向縣防指報告防汛救災工作情況，重大突發(fā)性汛情、險情、災情和重大防汛工作部署應第一時間報告。縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣汛情及防汛動態(tài)。

6.1.4一級應急響應

1.啟動條件

　　當發(fā)生符合下列條件之一的事件時，縣防指啟動防汛一級應急響應：

(1)信江河流域弋陽段發(fā)生特大洪水；

(2)重點小（一）型、中型水庫發(fā)生垮壩；

(3)按照上級防指和縣委、縣政府的要求或其它需要啟動一級響應的情況。

2.一級響應行動

　(1)發(fā)布應急響應。縣防指將啟動一級應急響應及防汛救災情況迅速上報市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指成員單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位按照本預案、本部門預案啟動相應的應急響應，縣防指通過媒體對外發(fā)布相關信息。

(2)召開部署會。由縣委書記或縣防指總指揮(縣長)主持召開全縣緊急動員部署會，縣防指全體成員單位及相關部門參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，分析防汛形勢、部署應對工作，必要時決定相關區(qū)域采取停工、停產(chǎn)、停學等緊急措施。

(3)縣防指領導坐鎮(zhèn)指揮。縣防指指揮長坐鎮(zhèn)縣防指，指揮調(diào)度重點工作，與重點區(qū)域適時視頻連線，及時做出針對性安排布置。縣防指部分成員進駐縣防指協(xié)調(diào)相關事項。

(4)啟動應急工作組。縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險救援組、專家指導組、災評救助組、督查檢查組、綜合保障組8個工作組，按照各自職責開展工作。

(5)響應期內(nèi)會商。響應期內(nèi)每天由縣防指或縣防辦有關領導組織召開一次會商例會，集中辦公工作組和有關防汛值班值守人員參加。縣防指每天召開一次汛情綜合會商會，綜合會商會由縣防指指揮長或副指揮長主持，相關成員單位、縣防指應急工作組參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，會商結(jié)果報縣委、縣政府和縣防指領導，通報縣防指成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

(6)派出工作組。根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，縣領導按照包片分工方案，赴相關區(qū)域督促指導防汛工作。縣防辦經(jīng)縣防指領導同意后，派出由科級領導帶隊、縣防指相關成員參加的防汛工作組，立即赴相關區(qū)域協(xié)助指導防汛工作，工作組原則上由包片成員單位組成。當涉水工程發(fā)生重大險情時，縣防指派出專家組立即赴現(xiàn)場指導險情處置工作，按照有關要求督促指導地方成立前方指揮部。

(7)物資隊伍資金保障。縣防指督促相關地區(qū)做好搶險力量、物資調(diào)配和保障工作，根據(jù)抗洪搶險救災需要和各地請求，縣防指在2小時內(nèi)調(diào)派搶險救援隊伍和調(diào)撥縣級防汛物資予以支持，必要時申請上級防汛物資支持。縣防指組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。根據(jù)實際需要，縣財政局會同縣應急局及時向上級財政、應急部門申請上級防汛補助資金，并做好資金撥付下達工作。縣財政局多方籌措資金全力支持各地防汛搶險救災工作。

(8)信息報送和發(fā)布。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關縣防指成員單位每日8時、16時向縣防指報告防汛救災工作情況，重大突發(fā)性汛情、險情、災情和重大防汛工作部署應第一時間報告。縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣汛情及防汛動態(tài)。

(9)緊急防汛期。縣防指根據(jù)汛情依法按程序宣布進入緊急防汛期。

6.2抗旱應急響應

6.2.1四級應急響應

1.啟動條件。

當發(fā)生符合下列條件之一的事件時，且預報未來1周無降雨過程的，縣防指啟動抗旱四級應急響應：

(1)全縣30%以上農(nóng)作物嚴重受旱，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴重干旱；

(2)全縣0.5萬至1萬人口因旱飲水困難；

(3)按照上級防指和縣委、縣政府要求或其它需要啟動四級響應的情況。

2.四級響應行動。

(1)發(fā)布應急響應。縣防指將啟動四級應急響應及有關旱情情況迅速上報市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指成員單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位按照本預案、本部門預案啟動相應的應急響應，縣防指通過媒體對外發(fā)布相關信息。

(2)召開會商部署會。由縣防指指揮長或委托副指揮長主持召開抗旱形勢會商及工作部署會，縣防指相關成員單位及部門參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分析抗旱形勢、部署應對工作。

(3)啟動應急工作組。縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組，根據(jù)發(fā)生災情情況視情增加監(jiān)測調(diào)度組、宣傳報道組、災評救災組。

(4)響應期內(nèi)會商。響應期內(nèi)縣防指每10天召開一次會商會，會商會由縣防指副指揮長或縣防指秘書長主持，相關成員單位、縣防指應急工作組參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會。會商結(jié)果報縣委、縣政府和縣防指領導，通報縣防指成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。根據(jù)實際情況，適時加密會商頻次，強化形勢研判和工作部署。

(5)派出工作組。縣防辦根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指領導同意后，派出由縣防指有關成員單位參加的抗旱工作組，赴旱區(qū)檢查指導抗旱工作。

(6)物資隊伍資金保障。縣防指督促相關地區(qū)做好抗旱服務隊、物資調(diào)配和保障工作，根據(jù)抗旱救災需要和各地請求，縣防指調(diào)派抗旱服務隊伍和調(diào)撥縣級抗旱物資予以支持，必要時申請上級抗旱物資支持。縣防指組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。根據(jù)實際需要，縣財政局會同縣應急局及時向上級財政、應急部門申請上級抗旱補助資金，并做好資金撥付下達工作。

(7)信息報送和發(fā)布。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關縣防指成員單位每周向縣防指報告抗旱救災工作情況，重大突發(fā)性災情和重大抗旱工作部署應第一時間報告。縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣旱情及抗旱動態(tài)。

6.2.2三級應急響應

1.啟動條件

當發(fā)生符合下列條件之一的事件時，且預報未來1周無降雨過程的，縣防指啟動抗旱三級應急響應：

(1)全縣40%以上農(nóng)作物嚴重受旱，6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴重干旱；

(2)全縣1萬至1.5萬人口因旱飲水困難；

(3)按照上級防指和縣委、縣政府的要求或其它需要啟動三級響應的情況。

2.三級響應行動

(1)發(fā)布應急響應。縣防指將啟動三級應急響應及有關旱情情況迅速上報市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指成員單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位按照本預案、本部門預案啟動相應的應急響應，縣防指通過媒體對外發(fā)布相關信息。

(2)召開會商部署會。由縣防指指揮長主持召開抗旱形勢會商及工作部署會，縣防指相關成員單位及部門參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，分析抗旱形勢、部署應對工作。

(3)啟動應急工作組。縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、監(jiān)測調(diào)度組、宣傳報道組、災評救災組、綜合保障組，按照各自職責開展工作。根據(jù)發(fā)生災情情況視情增加專家指導組、搶險救援組、督查檢查組。工作組每3天由指揮協(xié)調(diào)組組長召開1次工作例會。

(4)響應期內(nèi)會商。響應期內(nèi)縣防指每7天召開一次會商會，會商會由縣防指副指揮長或縣防指秘書長主持，相關成員單位、縣防指應急工作組參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會。會商結(jié)果報縣委、縣政府和縣防指領導，通報縣防指成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。根據(jù)實際情況，適時加密會商頻次，強化形勢研判和工作部署。

(5)派出工作組。縣防辦根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指領導同意后，派出由縣防指有關成員單位參加的抗旱工作組，赴旱區(qū)檢查指導抗旱工作。

(6)物資隊伍資金保障。縣防指督促相關地區(qū)做好抗旱服務隊、物資調(diào)配和保障工作，根據(jù)抗旱救災需要和各地請求，縣防指調(diào)派抗旱服務隊伍和調(diào)撥縣級抗旱物資予以支持，必要時申請上級抗旱物資支持。縣防指組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。根據(jù)實際需要，縣財政局會同縣應急局及時向上級財政、應急部門申請上級抗旱補助資金，并做好資金撥付下達工作。

(7)信息報送和發(fā)布。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關縣防指成員單位每周向縣防指報告抗旱救災工作情況，重大突發(fā)性災情和重大抗旱工作部署應第一時間報告。縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣旱情及抗旱動態(tài)。

6.2.3二級應急響應

1.啟動條件

當發(fā)生符合下列條件之一的事件時，且預報未來1周無降雨

過程的，縣防指啟動抗旱二級應急響應：

(1)全縣50%以上農(nóng)作物嚴重受旱，8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱；

(2)縣城區(qū)居民生活用水實行限供；

(3)全縣1.5萬至2萬人口因旱飲水困難。

(4)按照上級防指和縣委、縣政府的要求或其它需要啟動二級響應的情況。

2.二級響應行動

(1)發(fā)布應急響應。縣防指將啟動二級應急響應及有關旱情情況迅速上報國家防總、長江防總、縣委、縣政府，并通報縣防指成員單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位按照本地、本部門預案啟動相應級別的應急響應，縣防指通過媒體對外發(fā)布相關信息。

(2)召開部署會。由縣長主持召開全縣緊急動員會部署工作，縣防指全體成員單位及相關部門參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，分析抗旱形勢、部署應對工作。

　(3)啟動應急工作組。縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、監(jiān)測調(diào)度組、宣傳報道組、專家指導組、災評救災組、綜合保障組。視情增加搶險救援組、督查檢查組。

(4)響應期內(nèi)會商。響應期內(nèi)縣防指每5天召開一次會商會，會商會由縣防指指揮長或副指揮長主持，相關成員單位、縣防指應急工作組參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會。會商結(jié)果報縣委、縣政府和縣防指領導，通報縣防指成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。根據(jù)實際情況，適時加密會商頻次，強化形勢研判和工作部署。

(5)派出工作組。縣防辦根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指領導同意后，酌情派出科級領導擔任組長、縣防指有關成員單位參加的抗旱工作組，赴旱區(qū)檢查指導抗旱工作。

(6)物資隊伍資金保障。縣防指督促相關地區(qū)做好抗旱服務隊、物資調(diào)配和保障工作，根據(jù)抗旱救災需要和各地請求，縣防指調(diào)派抗旱服務隊伍和調(diào)撥縣級抗旱物資予以支持，必要時申請上級抗旱物資支持。縣防指組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。根據(jù)實際需要，縣財政局會同縣應急局及時向上級財政、應急部門申請上級抗旱補助資金，并做好資金撥付下達工作。縣財政局多方籌措資金全力支持各地抗旱救災工作。

(7)信息報送和發(fā)布。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關縣防指成員單位每5天向縣防指報告抗旱救災工作情況，重大突發(fā)性災情和重大抗旱工作部署應第一時間報告。縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣旱情及抗旱動態(tài)。

6.2.4一級應急響應

1.啟動條件

當發(fā)生符合下列條件之一的事件時，且預報未來1周無降雨

過程的，縣防指啟動抗旱一級應急響應：

(1)全縣60%以上農(nóng)作物嚴重受旱，10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱；

(2)縣城區(qū)生活用水出現(xiàn)斷供；

(3)全縣2萬以上人口因旱飲水困難；

(4)按照國家防總和縣委、縣政府的要求或其它需要啟動一級響應的情況。

2.一級響應行動

(1)發(fā)布應急響應。縣防指將啟動一級應急響應及有關旱情情況迅速上報市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指成員單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位按照本預案、本部門預案啟動相應的應急響應，縣防指通過媒體對外發(fā)布相關信息。

(2)召開部署會。由縣委書記主持召開全縣緊急動員會部署工作，縣防指全體成員單位及相關部門參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會，分析抗旱形勢、部署應對工作，必要時決定相關區(qū)域采取壓減供水指標等強制限制措施。

(3)縣防指領導坐鎮(zhèn)指揮。縣防指指揮長坐鎮(zhèn)縣防指，指揮調(diào)度重點工作，與重點區(qū)域適時視頻連線，及時做出針對性安排布置。縣防指部分成員進駐縣防指協(xié)調(diào)相關事項。

(4)啟動應急工作組。縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險救援組、專家指導組、災評救災組、督查檢查組、綜合保障組。按照各自職責開展工作。工作組每2天由縣防指副指揮長召開1次工作例會。

(5)響應期內(nèi)會商。響應期內(nèi)縣防指每3天召開一次會商會，會商會由縣防指指揮長或副指揮長主持，相關成員單位、縣防指應急工作組參加，視情況通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會。會商結(jié)果報縣委、縣政府和縣防指領導，通報縣防指成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部。根據(jù)實際情況，適時加密會商頻次，強化形勢研判和工作部署。

　(6)派出工作組。縣防辦根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指領導同意后，派出由科級領導帶隊、縣防指有關成員單位參加的抗旱工作組，赴旱區(qū)檢查指導抗旱工作。

(7)物資隊伍資金保障。縣防指督促相關地區(qū)做好抗旱服務隊、物資調(diào)配和保障工作，根據(jù)抗旱救災需要和各地請求，縣防指調(diào)派抗旱服務隊伍和調(diào)撥縣級抗旱物資予以支持，必要時申請上級抗旱物資支持。縣防指組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助。根據(jù)實際需要，縣財政局會同縣應急局及時向上級財政、應急部門申請上級抗旱補助資金，并做好資金撥付下達工作。縣財政局多方籌措資金全力支持各地抗旱救災工作。

(8)信息報送和發(fā)布。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關縣防指成員單位每3天向縣防指報告抗旱救災工作情況。縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣旱情及抗旱動態(tài)。

6.3應急響應結(jié)束

當江河水位總體趨于平穩(wěn)、區(qū)域性暴雨或臺風影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預報無較大汛情、旱情時，縣防指視汛情、旱情情況，結(jié)束應急響應。

依照有關緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急防汛、抗旱期結(jié)束后應及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照有關規(guī)定給予公平、合理的補償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關市、縣級人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應加快恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡量減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

7.應急保障

7.1應急隊伍保障

7.1.1防汛隊伍

1.解放軍、武警部隊、國家綜合消防救援隊伍、防汛搶險專業(yè)隊伍是抗洪搶險的重要力量和突擊力量。逐步構建以解放軍、武警部隊為保障，以國家綜合性消防救援為骨干，以地方一專多能專業(yè)救援力量為基礎，以社會救援為補充的應急力量體系。

2.抗洪搶險隊伍：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍(包括地方組建的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

3.調(diào)動抗洪搶險隊伍程序：本級防汛抗旱指揮機構、工程管理單位所管理的抗洪搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮機構和工程管理單位負責調(diào)動；若需上級或同級的其他區(qū)域抗洪搶險隊伍支援，則應向上級防汛抗旱指揮機構提出申請，由其負責協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)動。

4.調(diào)動部隊參加搶險程序：一般情況下，由縣防指報請縣委或縣政府，由縣委或縣政府向縣人民武裝部提出具體要求，由縣人民武裝部報其上級主管部門批準安排。申請調(diào)動部隊時，應說明災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.動用武警部隊參加抗洪搶險救災，由縣政府向縣武警中隊提出兵力需求。提出兵力需求時，應說明使用武警兵力的時間、地域、任務、力量規(guī)模等，并通報已采取措施。

7.1.2抗旱隊伍

1.在抗旱期間，各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災，在旱區(qū)組織群眾性的抗旱隊，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)，抗御旱災減少損失。

2.各級防汛抗旱指揮機構組建的抗旱服務隊是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在抗旱期間發(fā)揮骨干作用，為旱區(qū)提供流動灌溉、生活用水，維修、租賃、銷售抗旱機具和物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

3.有抗旱任務的工程管理單位是抗旱隊伍的重要組成部分，做好用水計劃和調(diào)度，加強對輸水設施和設備的管理和維護。

4.人工影響天氣作業(yè)隊伍、綜合消防救援隊伍均為應急抗旱力量的重要組成部分。各級人影工作部門根據(jù)旱情發(fā)展和有利作業(yè)的天氣氣候條件，適時開展人工增雨；積極協(xié)調(diào)綜合消防救援隊伍在緊急情況下出動消防車輛解決人畜飲水困難。

7.2物資與裝備保障

7.2.1物資保障

1.物資儲備

防汛抗旱物資籌集和儲備實行分級負責、分級儲備、分級管理以及按需定額儲備、講究實效、專物專用的原則，采取國家、縣級、地方專儲、代儲和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。

(1)縣級儲備。縣防指及有關行業(yè)單位按計劃儲備草袋、編織袋、石料、潛水設備、柴油發(fā)電機、打樁機、移動照明系統(tǒng)、管涌搶護圍井、沖鋒舟、防汛快艇和土工布等，主要是用于水庫、堤防等工程搶險以及救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾。縣交通運輸局、縣商務局、縣林業(yè)局、縣供銷社和縣供電公司、縣高鐵站等成員單位，汛前做好木材、毛竹、車輛、船舶、貨運車皮等防汛抗旱物資設備的組織協(xié)調(diào)供應。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構和工程管理單位相應設立防汛倉庫，根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪抗旱的需要和具體情況，按計劃儲備相關物資。

(3)群眾自籌。受洪水威脅的單位和群眾應當儲備一定的防汛搶險物料。

(4)縣級儲備一定數(shù)量的油料等抗旱物資。做好應急的抗旱物資儲備和水源儲備。

2.物資調(diào)撥

(1)物資調(diào)撥原則。實行“先近后遠，先下后上，先主后次，急用優(yōu)先”的原則。縣級儲備的防汛物資，主要用于遭受特大洪澇災害地區(qū)重要城市、重點工程的抗洪搶險應急需要；市、縣(區(qū))儲備的防汛物資，主要用于轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險急需。

(2)物資調(diào)撥程序。首先調(diào)用抗洪搶險地點附近的縣、市和工程管理單位的防汛物資，如實在不能保證需要，則向上級防汛抗旱指揮機構請求物資支援。當遭受特大洪澇災害，縣級儲備的防汛物資出現(xiàn)嚴重短缺時，則由縣防指向國家防總請求物資支援。

　(3)當儲備的防汛抗旱物資消耗過多，不能滿足防汛抗旱急需時，及時啟動有關生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設備，緊急生產(chǎn)、調(diào)撥所需物資。必要時可通過媒體向全社會公開征集。

7.2.2裝備保障

各級防汛抗旱指揮部應儲備滿足搶險所需的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材。

7.3資金保障

1.縣政府在本級財政預算中安排資金，用于防汛抗旱工程和非工程設施的建設、維護和管理；防汛抗旱應急除險和遭受水旱災害水利工程的修復；防汛抗旱物資儲備等。

2.防汛抗旱資金用于防汛抗旱應急除險，水毀防洪工程、抗旱工程的修復，防汛抗旱非工程措施水毀修復以及按照相關規(guī)定允許列支的其它方面。各項防汛抗旱資金，應嚴格執(zhí)行有關資金管理使用辦法規(guī)定的使用開支范圍，確保專款專用。

3.各級人民政府應履行自然災害救災主體職責，強化落實應急救援財政事權和支出責任，安排地方財政救災資金，組織開展重大自然災害救災和受災群眾救助等工作。

4.財政、審計部門加強防汛抗旱和救災資金的監(jiān)督檢查和專項審計，確保專款專用。

7.4宣傳、培訓和演練

7.4.1宣傳

1.防汛抗旱公眾信息交流實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮機構負責人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

2.當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較大嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛期、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

3.防汛抗旱的重要信息交流，實行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)縣人民政府同意，由縣防指指定的發(fā)言人，通過防汛網(wǎng)站和新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。

7.4.2培訓

1.采取分級負責的原則，對防汛負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓，由縣防汛抗旱指揮機構按照管理權限統(tǒng)一組織培訓。

　2.培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少舉辦一次培訓。同時，培訓要合理規(guī)范課程，考核嚴格，分類指導，真正取得實效。

7.4.3演練

1.各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練，特別是抗洪搶險和疏散撤離相關區(qū)域群眾的演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。演練結(jié)束后應進行總結(jié)。

2.專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演練。

3.多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)搶險救災演練，由縣防指負責組織，一般2至3年舉行一次。

7.5其他保障

7.5.1通信與信息保障

　縣、鄉(xiāng)兩級政府應建立健全防汛抗旱應急通信保障體系，配備與之相適應的設施設備。通信部門應保障防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作。

7.5.2現(xiàn)場救援

對歷史上的重點險工險段或者容易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由當?shù)胤姥葱姓熑稳素撠熃M織實施。

7.5.3供電保障

縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣電力公司提前做好各項準備工作，協(xié)調(diào)安排抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電以及應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

7.5.4交通運輸保障

縣交通運輸局、弋陽公路事業(yè)發(fā)展中心、縣高鐵站等交通運輸部門，在防汛抗旱期間特別是抗洪緊張階段，應準備足夠的車輛、船舶，隨時待命啟動，優(yōu)先保證防汛車輛的通行和抗洪搶險人員、防汛抗旱救災物資的運輸；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配，必要時實行水上交通管制；緊急防汛期，負責河道禁航保障。

7.5.5醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門負責組織水旱受災群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和相關區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。對相關區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.5.6治安保障

公安部門和武裝警察部隊，負責相關區(qū)域的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱救災行動、防汛抗旱設施安全、盜竊防汛抗旱物資設備等違法犯罪行為，做好抗洪搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)以及重要領導視察的安全保衛(wèi)工作，維護相關區(qū)域的社會治安秩序。

7.5.7社會動員保障

1.依照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。

2.汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據(jù)水旱災害的發(fā)

展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

3.各級防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

4.各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，依靠科技進步，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關鍵時期，各級防汛抗旱行政責任人應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。

7.5.8技術保障

1.縣防指組織氣象、水文、自然資源部門建立防汛抗旱信息協(xié)商工作機制，協(xié)調(diào)氣象、水文、自然資源部門根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)災害監(jiān)測站網(wǎng)分布情況，共同確定信息共享監(jiān)測站點并統(tǒng)一有關技術標準，為防汛抗旱決策提供統(tǒng)一的情報預報。

2.防汛抗旱指揮機構要應用先進的工程搶險技術和現(xiàn)代化的信息技術(物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等),逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強防汛抗旱基礎性研究，提高防汛抗旱科技創(chuàng)新技術能力和水平。

8.善后工作

發(fā)生水旱災害的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應組織有關部門做好相關區(qū)域生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀工程修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

8.1救災

發(fā)生重大災情時，縣政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室的工作。

應急部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住所、有病能及時醫(yī)治，切實保障受災群眾基本生活。

衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，指導當?shù)刈龊孟麣绻ぷ鳎瑢ο嚓P區(qū)域重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　所在地縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除，保護相關區(qū)域正常的生活環(huán)境。

8.2防汛抗旱物料補充

水旱災害過后，縣、鄉(xiāng)防指應及時查清、匯總防汛抗旱搶險料物的消耗情況，由防汛抗旱指揮部辦公室提出儲備計劃，財政安排專項資金，按照分級籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，相關部門及時補充到位。

8.3水毀工程修復

汛期結(jié)束或洪水退去后，相關部門應對水毀的水利、交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施盡快摸清情況、組織修復，恢復功能。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能，抗旱水源工程也應盡快恢復功能。涉及跨行政區(qū)域的各類

重要設施的水毀修復工作，由上一級主管部門負責協(xié)調(diào)。

8.4災后重建

洪澇災害發(fā)生后，按照成員單位職責分工，各相關部門在縣政府統(tǒng)一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

8.5防汛抗旱工作評價

相關地區(qū)救助和評估。救助和評估以屬地為主原則。由應急管理部門牽頭，會同有關部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。必要時，向上級防汛抗旱指揮機構請求增派力量支援。

1.調(diào)查和總結(jié)。

水旱災害應急工作結(jié)束后，按照縣政府的要求，應急管理部門牽頭組織事件調(diào)查，對應急工作全過程進行總結(jié)，提出調(diào)查報告和總結(jié)報告，由本級人民政府向上一級人民政府報告，同時抄送上級應急管理部門。

2.防汛抗旱工作評價。

各級防汛抗旱指揮機構，防汛抗旱過后都應從各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，并廣泛征求有關部門和社會各界對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距。從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理，以及防汛抗旱工作的各個方面，提出改進建議，指出努力方向，進一步把工作做好。

8.6保險理賠

保險監(jiān)管機構組織、督促有關保險公司成立應急工作組，積極配合相關縣政府，切實做好救災理賠工作，并在第一時間啟動保險理賠應急預案，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資，深入相關區(qū)域一線，開展查勘定損和理賠工作。

9.附則

9.1名詞術語定義

1.雨量：雨量的等級分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級，通常按其24小時降雨強度劃分如下：

2.水位：指江、河、湖、庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。

水位采用吳淞高程系統(tǒng)。

(1)警戒水位：指江河、湖泊中的水位在汛期上漲可能出現(xiàn)險情之前而須開始警戒并準備防汛工作時的水位。

(2)保證水位：保證堤防及其附屬建筑物在汛期安全運用的上限洪水位。

(3)汛限水位：指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫在汛期防洪運用時的起調(diào)水位，每年汛前由相應權限的防汛抗旱指揮機構審批核定。

3.洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

(1)小洪水：水文要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。

(2)中洪水：水文要素重現(xiàn)期為5-20年的洪水。

(3)大洪水：水文要素重現(xiàn)期為20-50年的洪水。

(4)特大洪水：水文要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。

洪水要素：包括洪峰水位(流量)或時段最大洪量等，可依據(jù)河流(河段)的水文特性來選擇。

4.氣象干旱：通常是指某持續(xù)時段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異常現(xiàn)象。

5.農(nóng)業(yè)旱情：耕地或農(nóng)作物受旱情況，即土壤水分供給不能滿足農(nóng)作物發(fā)芽或正常生長要求，導致農(nóng)作物生長受到抑制甚至干枯的現(xiàn)象。

6.因旱飲水困難：指由于干旱造成城鄉(xiāng)居民臨時性的飲用水困難，屬于長期飲水困難的不應列入此范圍。具體判別條件為人均基本生活用水量小于35升/日且持續(xù)15天以上。江西省因旱飲水困難等級劃分如下：

7.緊急防汛期：按照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位或者防洪工程設施發(fā)生重大險情，有關縣級以上防汛抗旱指揮機構可以依法宣布進入緊急防汛期。當汛情趨緩時，有關防汛抗旱指揮機構應適時依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

8.本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預案管理與更新

本預案由縣防辦負責管理，每5年對本預案評審一次。由縣防辦召集有關部門、各設區(qū)市防汛抗旱指揮機構專家評審，并視情況變化做出相應修改，報縣人民政府批準。

各設區(qū)市防汛抗旱指揮機構應當根據(jù)本預案制定相關江河、地區(qū)和重點工程的《防汛抗旱應急預案》,報本級人民政府批準，并報縣防指備案。

9.3獎勵與責任追究

汛期過后，縣防指應及時進行總結(jié)工作。對防汛抗旱作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，按國家有關規(guī)定進行表揚或表彰；對表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關規(guī)定評定為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國防汛條例》和《江西省實施《中華人民共和國防洪法》辦法》《中共江西省紀委、江西縣監(jiān)察局關于在防汛抗洪工作中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定(試行)》等有關規(guī)定，追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9.4預案解釋部門

本預案由縣防辦負責解釋。

9.5預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件1.防汛抗旱應急組織指揮體系圖

2.縣防指成員單位職責

附件1

防汛抗旱應急組織指揮體系圖

附件2

縣防指成員單位職責

縣應急管理局：承擔縣防指日常工作；組織指導防汛抗旱體系建設規(guī)劃、專項預案編制；協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程的防汛抗旱旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作；指導協(xié)調(diào)水旱災害綜合預警，指導水旱災害綜合風險評估工作；按照分級負責的原則，組織協(xié)調(diào)重特大水旱災害應急救援工作；指導協(xié)調(diào)全縣應急避難設施建設與管理；組織指導水旱災害受災群眾基本生活救助；負責組織協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險救援社會捐贈物資的管理；承擔水旱災情信息的統(tǒng)計發(fā)布；承擔防汛抗旱搶險救援隊伍建設和調(diào)動，物資、設備、資金的計劃管理；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關行業(yè)、部門涉及防洪安全的在建工程的管理；督促縣內(nèi)工礦企業(yè)落實所屬尾礦壩汛期安全防范措施；組織指導水毀基礎設施修復工作；組織或參與防汛安全事故的評估、調(diào)查處理。

縣水利局：督促指導水利行業(yè)水工程落實各類責任人；負責組織編制縣水利局防汛抗旱部門應急預案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制防汛抗旱應急預案，并監(jiān)督實施；指導水利行業(yè)水工程防洪搶險應急預案的編制及按程序報批，并監(jiān)督實施；指導開展行業(yè)內(nèi)防汛搶險專項演練；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施，指導全縣水工程防汛抗旱調(diào)度、應急水量調(diào)度；負責水情、旱情監(jiān)測預警工作；負責縣級水旱災害防御物資、裝備的購置及儲備管理，指導水利行業(yè)各類水工程管理單位做好防御物資購置、儲備工作；負責組織開展水利行業(yè)防汛抗旱督導檢查工作；負責防御洪水應急搶險技術支撐工作，組織、指導防汛抗旱水利行業(yè)專家隊伍建設。

縣氣象局：負責監(jiān)測天氣氣候形勢，做好災害性天氣預測預報預警工作，及時向縣防指提供天氣實況和氣象預測預報預警信息；承擔氣象災害預警信息的發(fā)布；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織指導人工增雨作業(yè)。

縣人民武裝部：根據(jù)汛情、旱情需要，組織指揮轄縣民兵參加抗洪搶險救災行動，協(xié)調(diào)預備役部隊支援重大抗洪搶險救災，負責向市軍分區(qū)申請對我縣搶險救災給予有關方面支援，負責協(xié)調(diào)任務部隊遂行搶險救災任務的保障。

縣武警中隊：根據(jù)汛情需要，組織武警部隊參加抗洪搶險救災、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資，執(zhí)行爆破等重要任務。協(xié)助做好維護災區(qū)社會安全穩(wěn)定工作，并根據(jù)縣防指要求，申請調(diào)配搶險救災物資、器材。

縣委宣傳部：負責牽頭組織全縣新聞單位對防汛抗旱工作進行宣傳報道；負責防汛抗旱輿論引導。

縣網(wǎng)信辦：負責組織協(xié)調(diào)防汛抗旱網(wǎng)絡輿情導控工作。

縣直機關工委：負責牽頭組建省直機關基層黨組織黨員突擊隊，制定管理辦法，健全工作機制，汛情緊張時協(xié)助相關地區(qū)開展防汛抗洪搶險救災。

縣發(fā)改委：負責組織協(xié)調(diào)防汛抗旱體系建設與水毀工程修復所需基建資金的籌集；指導有關部門和單位做好城市內(nèi)澇治理相關項目前期工作，對符合條件的項目，積極爭取上級投資支持。

縣教體局：指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣中小學校做好防汛抗旱宣傳教育工作和安全工作；指導各級各類學校校舍設施開展隱患排查；指導做好山區(qū)、庫區(qū)等易發(fā)山洪災害威脅校舍的安全防御和學校師生的轉(zhuǎn)移工作。督促涉及防洪安全的學校落實汛期安全防范措施，保障師生生命安全，指導學校災后規(guī)劃重建工作。

縣工信局：負責協(xié)調(diào)有關工業(yè)企業(yè)防汛工作。

縣公安局：負責維護防汛交通、抗洪搶險秩序和相關區(qū)域社會治安工作，負責做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)等工作，打擊破壞防汛抗旱救災行動和防汛抗旱設施安全、盜竊防汛抗旱物資設備等違法犯罪行為，做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作。防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,根據(jù)防汛需要實施交通管制。

縣財政局：負責籌集防汛抗旱資金，在本級財政預算中安排資金，用于防汛抗旱應急除險，水毀防洪工程、抗旱工程的修復，防汛抗旱非工程措施水毀修復；根據(jù)縣防汛抗旱指揮部提出的資金分配建議，按照相關規(guī)定及時下達資金，并會同有關部門監(jiān)督檢查資金使用情況。

縣自然資源局：負責降雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的巡査排査、監(jiān)測預警、工程治理等防治工作的組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時向防汛指揮部門提供地質(zhì)災害預測預報預警信息；負責提供防汛抗旱救災所需的基礎測繪資料和技術支持，做好防災救災的測繪保障工作；負責農(nóng)村居民住房災后重建的規(guī)劃工作；負責加強國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴格內(nèi)澇治理相關空間用途管制；配合相關部門將城市內(nèi)澇治理重大項目納入國家重大項目清單，加大建設用地保障力度，確保排水防澇設施、應急搶險物資儲備的用地需求；在地下設立建設用地使用權的，應優(yōu)先保障城市排水防澇設施建設；對符合國土空間規(guī)劃的排水防澇設施用地應納入土地利用年度計劃，依法核發(fā)規(guī)劃許可，防止侵占排水防澇設施用地。

縣住建局：負責全縣城市公用設施建設工地等防洪安全工作。

縣城市管理局：負責城市市政設施和民用設施防洪保安工作（防臺風期間要做好沿街廣告招牌、高空易掉物品的安全防范工作）；組織制定并實施城市防汛抗旱預案和應急供水預案；負責城鎮(zhèn)地下水管網(wǎng)的管理工作；負責城區(qū)道路排澇；牽頭推進城市內(nèi)澇治理工作，組織修編縣中心城區(qū)排水工程專項規(guī)劃，負責排水管網(wǎng)等排澇設施的建設管理。

縣交通運輸局、弋陽公路事業(yè)發(fā)展中心：組織指導全縣水運和公路交通設施的防洪安全，負責協(xié)調(diào)、督促、檢査所轄樞紐工程防洪安全，組織監(jiān)管汛期通航秩序，督促地方政府加強渡運安全管理。汛期督促船舶航行服從防洪安全要求，配合水利部門做好汛期通航河道的堤岸保護。保障抗洪搶險車輛的優(yōu)先通行。組織調(diào)配緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具,必要時實行水上交通管制。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織指導災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)作物種子的供應。負責所轄場、所的堤防建設、管理和抗洪搶險工作。指導協(xié)調(diào)糧源供應保障，以及洪水威脅縣內(nèi)糧食轉(zhuǎn)移等工作。

縣商務局：負責組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險、抗旱、救災所需生活必需品的供應。

縣文廣新旅局：負責協(xié)調(diào)縣電視臺及網(wǎng)絡媒體對全縣防汛抗旱救災工作進行宣傳報道及重大災情資料收集、錄像工作，及時主動向上級新聞部門提供稿件；必要時，根據(jù)縣防指的要求，及時發(fā)布防汛抗旱信息。組織指導旅游景縣、旅行社制訂防汛應急預案，負責旅游景區(qū)防汛工作的組織協(xié)調(diào)，督促旅游景區(qū)、旅游團隊落實防汛應急各項措施,保障團隊游客生命安全。

縣衛(wèi)健委：負責組織水旱受災群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對相關區(qū)域重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

縣林業(yè)局：負責組織協(xié)調(diào)抗洪搶險所需木材、毛竹等器材的供應，組織做好林業(yè)系統(tǒng)的防汛工作。

團縣委：負責牽頭組織先進青年組建青年突擊隊，制定管理辦法，健全工作機制，汛情緊張時協(xié)助相關地區(qū)開展防汛抗洪搶險救災。

縣供銷社：負責組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險、抗旱、救災有關物資的籌集和供應。

縣氣象局：負責監(jiān)測天氣氣候形勢，做好災害性天氣預測預報預警工作，及時向縣防指提供天氣實況和氣象預測預報預警信息；承擔氣象災害預警信息的發(fā)布。

縣消防救援大隊：根據(jù)汛情、旱情需要，組織指揮縣消防大隊執(zhí)行抗洪搶險救災、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務，負責干旱時城鄉(xiāng)的應急送水工作。

中國電信弋陽分公司、中國移動弋陽分公司、中國聯(lián)通弋陽分公司：負責保障防汛期間通信設施的安全，保障水情信息和防汛抗旱調(diào)度命令、水旱災害信息傳遞及時；緊急情況下，調(diào)度應急通信設備，保障防汛指揮調(diào)度聯(lián)絡暢通；負責發(fā)布重大汛情預警信息。

弋陽水文水資源監(jiān)測大隊：負責水、雨情的監(jiān)測、分析、預測、預報；負責墑情監(jiān)測、分析，收集墑情資料并編制土壤墑情公報；負責發(fā)布洪水、枯水水情預警。

縣火車站：組織鐵路防洪保安工程建設和維護。負責所轄鐵路工程及設施的防洪安全工作，責成建設單位清除鐵路建設中的礙洪設施。

縣供電公司：編制電力部門防汛抗旱應急預案并組織實施；保障抗洪、排澇、抗旱、救災的電力供應以及應急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電；負責供電系統(tǒng)所屬水電廠防洪安全的協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實；負責按防汛抗旱要求實施電力調(diào)度。

中國石化弋陽分公司：負責防汛抗旱所需油料的儲備、供應和調(diào)運工作。

抄送：縣委、人大、政協(xié)、紀委、人武部辦。

弋陽縣人民政府辦公室秘書股 2023年3月27日印發(fā)