中華人民共和國應急管理部令

第14號

《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》已經(jīng)2023年12月25日應急 管理部第32次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日

起施行。

部 長

2024年1月10日

生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定

第一條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴格追究生產(chǎn)安全事 故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的 行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，制定本

規(guī)定。

第二條 應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故 發(fā)生單位(以下簡稱事故發(fā)生單位)及其主要負責人、其他負責人、 安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人員、其他直接責任人員 等有關(guān)責任人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全

事故報告和調(diào)查處理條例》實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任

的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的 董事長、總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠

長、經(jīng)理、礦長(含實際控制人)等人員。

第四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、其他負責人、 安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人員、其他直接責任人員 的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管

部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是

指經(jīng)財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務、稅務部門無法核 定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦

法確定：

(一)主要負責人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市

上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的5倍以上10倍以下計算；

(二)其他負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人 員、其他直接責任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市

上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1倍以上5倍以下計算。

第五條 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的遲報、

漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

(一)報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

(二)因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類

別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

(三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、

傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；

(四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向應急管理部門、

礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。

第六條 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政

處罰，依照下列規(guī)定決定：

(一)對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行

政處罰，由應急管理部決定；

(二)對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處

罰，由省級人民政府應急管理部門決定；

(三)對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處

罰，由設區(qū)的市級人民政府應急管理部門決定；

(四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處

罰，由縣級人民政府應急管理部門決定。

上級應急管理部門可以指定下一級應急管理部門對事故發(fā)生

單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。

第七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的

行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行

政處罰，由國家礦山安全監(jiān)察局決定；

(二)對發(fā)生重大事故、較大事故和一般事故的煤礦及其有關(guān)

責任人員罰款的行政處罰，由國家礦山安全監(jiān)察局省級局決定。

上級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對

事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實施行政處罰。

第八條 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā) 生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的 應急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七

條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。

第九條 應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位

及其有關(guān)責任人員實施罰款的行政處罰，依照《中華人民共和國行

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政處罰法《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條 應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構(gòu)在作出行政處罰 前，應當告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利；當事

人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條 事故發(fā)生單位主要負責人有《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》第一百一十條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第 三十五條、第三十六條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以

罰款：

(一)事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故 搶救，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守，或者瞞報、謊報、遲報事 故，或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入60%至80%的罰款； 貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大

社會影響的，處上一年年收入80%至100%的罰款；

(二)事故發(fā)生單位主要負責人漏報事故的，處上一年年收入 40%至60%的罰款；貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事 故調(diào)查或者造成重大社會影響的，處上一年年收入60%至80%的

罰款；

(三)事故發(fā)生單位主要負責人偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者 轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或 者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使 他人作偽證的，處上一年年收入60%至80%的罰款；貽誤事故搶

救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響

的，處上一年年收入80%至100%的罰款。

第十二條 事故發(fā)生單位直接負責的主管人員和其他直接責 任人員有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條規(guī)定的 行為之一的，處上一年年收入60%至80%的罰款；貽誤事故搶救 或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，

處上 一 年年收入80%至100%的罰款。

第十三條 事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理 條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)

定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款； (二)發(fā)生較大事故的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處250萬元以上300 萬元以下的

罰款。

事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十 六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的，貽誤事故搶救或者造成 事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的，依照下列

規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處300萬元以上350萬元以下的罰款； (二)發(fā)生較大事故的，處350萬元以上400萬元以下的罰款； (三)發(fā)生重大事故的，處400萬元以上450萬元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處450 萬元以上500 萬元以下的

罰款。

第十四條

事故發(fā)生單位對一般事故負有責任的，依照下列

規(guī)定處以罰款：

(一)造成3人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同),或者300

萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款；

(二)造成1人死亡，或者3人以上6人以下重傷，或者300 萬 元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上70 萬元以

下的罰款；

(三)造成2人死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者500 萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處70萬元以上100 萬

元以下的罰款。

第十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照

下列規(guī)定處以罰款：

( 一)造成3人以上5人以下死亡，或者10人以上20人以下 重傷，或者1000萬元以上2000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處100

萬元以上120萬元以下的罰款；

(二)造成5人以上7人以下死亡，或者20人以上30人以下 重傷，或者2000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處120

萬元以上150萬元以下的罰款；

(三)造成7人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下 重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處150

萬元以上200萬元以下的罰款。

第十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照

下列規(guī)定處以罰款：

(一)造成10人以上13人以下死亡，或者50人以上60人以 下重傷，或者5000萬元以上6000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處

200萬元以上400萬元以下的罰款；

(二)造成13人以上15人以下死亡，或者60人以上70人以 下重傷，或者6000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處

400萬元以上600萬元以下的罰款；

(三)造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以 下重傷，或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處600

萬元以上1000萬元以下的罰款。

第十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，

依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人 以下重傷，或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的，處

1000萬元以上1200萬元以下的罰款；

(二)造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人 以下重傷，或者1.5億元以上2億元以下直接經(jīng)濟損失的，處

1200萬元以上1500萬元以下的罰款；

(三)造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者2億元

以上直接經(jīng)濟損失的，處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。

第十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有下列情形之一的，屬于《中

華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特 別嚴重、影響特別惡劣的情形，可以按照法律規(guī)定罰款數(shù)額的2倍

以上5倍以下對事故發(fā)生單位處以罰款：

(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設

備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

(二)因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停 止使用有關(guān)設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，

而拒不執(zhí)行的；

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事 礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等 高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動，或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生

產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(四)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的；

(五)強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而

不排除，仍冒險組織作業(yè)的；

(六)其他情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的情形。

第十九條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管

理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

第二十條 事故發(fā)生單位其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未 依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以

罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入20%至30%的罰款； (二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入30%至40%的罰款； (三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入40%至50%的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入50%的罰款。

第二十一條 個人經(jīng)營的投資人未依照《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營 單位不具備安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)

定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處15萬元以上20 萬元以下的

罰款。

第二十二條 違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全 事故報告和調(diào)查處理條例》和本規(guī)定，存在對事故發(fā)生負有責任以 及謊報、瞞報事故等兩種以上應當處以罰款的行為的，應急管理部

門或者礦山安全監(jiān)察機構(gòu)應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十三條 在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)需要對存在違法行為的其他

單位及其有關(guān)人員處以罰款的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定

實施。

第二十四條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。原國家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年7月12 日公布，2011年9月1日第 一 次修正、2015年4月2 日第二次修正的《生產(chǎn)安全事故罰款處

罰規(guī)定(試行)》同時廢止。

(信息公開形式：主動公開)

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(共印150份)