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人民財(cái)評(píng):以服務(wù)過(guò)程現(xiàn)代化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
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日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出大力發(fā)展多元化、多層次、多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5—10年努力,基本形成組織結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。《意見(jiàn)》的出臺(tái),明確了發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要任務(wù),在落實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

近年來(lái),在各級(jí)各部門(mén)的引導(dǎo)推動(dòng)下,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不斷探索創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展,對(duì)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、能力不強(qiáng)、領(lǐng)域不寬、質(zhì)量不高、引導(dǎo)支持力度不夠等問(wèn)題,迫切需要加快發(fā)展。

針對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),《意見(jiàn)》明確了六項(xiàng)主要任務(wù):推動(dòng)共同發(fā)展、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)資源整合、提升科技水平、強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。綜合起來(lái),就是通過(guò)打造高水平、立體化、實(shí)用型的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制,改變舊有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,讓相關(guān)主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),從而達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的整體提升,助力鄉(xiāng)村振興。

人多地少、大國(guó)小農(nóng)是基本國(guó)情農(nóng)情,是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期面對(duì)的基本現(xiàn)實(shí)。這決定了我國(guó)不可能在短期內(nèi)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地搞大規(guī)模集中經(jīng)營(yíng),也不可能走一些國(guó)家高投入高成本、家家戶戶設(shè)施裝備小而全的路子。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),可以將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn),幫助解決一家一戶干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的事,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,從而以服務(wù)過(guò)程的現(xiàn)代化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的比較效益降低影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體積極性,保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何通過(guò)降成本、增效益成為保供給、固安全的關(guān)鍵。通過(guò)集中采購(gòu)生產(chǎn)資料、開(kāi)展規(guī)模化機(jī)械作業(yè)、集成應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)將成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收的有力措施,也將為保障國(guó)家糧食安全提供更牢固的保障。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),將進(jìn)一步優(yōu)化“三農(nóng)”整體的軟硬件環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值地位,重塑農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成,增強(qiáng)農(nóng)村“含金量”,進(jìn)而助力縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全面推進(jìn)和加快落實(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來(lái)一波更高水平的發(fā)展浪潮。

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