為了進(jìn)一步提高對地震災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作整體水平,避免或最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失,保證快速、有序、高效地開展地震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,制定本預(yù)案。

一、組織指揮體系與職責(zé)

(一)成立弋江鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長: 劉振興(弋江鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)

副組長: 李雄波(弋江鎮(zhèn)人大主席)

成  員: 葉衛(wèi)平 徐圣彬 溫弋榮 徐金祥

江高接 張春旺 葉期明 鄧招兵

各村(居)主要負(fù)責(zé)人

在發(fā)生地震災(zāi)害事件后,防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部,領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責(zé):分析、判斷地震趨勢,確定應(yīng)急工作方案;部署和組織對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救;協(xié)助防震減災(zāi)指揮部組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi);提出地震應(yīng)急措施建議。地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土所,防震減災(zāi)員徐圣彬負(fù)責(zé)辦公室日常工作,主要職責(zé)是:匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和防震堿災(zāi)進(jìn)展情況;擬定防震減災(zāi)方案,提出具體措施建議;貫徹和傳達(dá)防震減災(zāi)指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工作,并督促落實(shí)、協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況;擬擬定新聞工作方案,指指導(dǎo)防震減災(zāi)宣傳,組織信息發(fā)布會,審核有關(guān)新聞稿;起草指得部文件、簡報(bào),負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作

(ニ)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

發(fā)生地震災(zāi)害事件后,由防震減災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),設(shè)立地震現(xiàn)場應(yīng)指揮部。視災(zāi)情和應(yīng)急工作需要,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場搶救組、醫(yī)療救護(hù)組、災(zāi)民安置組、災(zāi)情監(jiān)視組、震災(zāi)評估組、信息報(bào)道組、后勤保障組。

地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé):指揮協(xié)調(diào)震區(qū)公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安;指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍緊急搶救被埋人員;指揮協(xié)調(diào)震區(qū)公安消防部門迅速消除火災(zāi)及其隱患;指揮協(xié)調(diào)震區(qū)衛(wèi)生部門緊急搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員;指揮協(xié)調(diào)震區(qū)民政部門迅速安置災(zāi)民生活,發(fā)放救災(zāi)款物;指揮協(xié)調(diào)調(diào)震區(qū)通訊、供水部門迅速解決臨時(shí)通訊、供水、供電問題;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合地震部門做好震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評估工作;指揮協(xié)調(diào)震區(qū)建設(shè)、交通部門迅速搶修重要交通設(shè)施;組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支持工作;向上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部及反映震情、災(zāi)情處置情況,并負(fù)責(zé)落實(shí)上級地震災(zāi)害應(yīng)急措施指揮部決定,處置現(xiàn)場其他事宜。

二、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

地震預(yù)警和預(yù)防機(jī)制是:提前識別地震前兆,對一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢做出預(yù)測,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,做好預(yù)防準(zhǔn)備,落實(shí)應(yīng)對措施。根據(jù)《中國地震局地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)分級動態(tài)預(yù)測預(yù)警工作大綱》和地震局地震預(yù)防總體安排做好地震震預(yù)警預(yù)防工作

(一)信息監(jiān)測與報(bào)告

根據(jù)地震宏觀觀測點(diǎn)對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送。宏觀觀測點(diǎn)是每天上報(bào)的最新資料,組織專人對震情進(jìn)行認(rèn)真分析研究,并根據(jù)需要形成會商意見報(bào)區(qū)防震減災(zāi)指揮部。

(二)預(yù)警預(yù)防行動

根據(jù)指揮部決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào),及時(shí)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備，在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)組織震情跟蹤工作提出臨震預(yù)測意見,報(bào)告地震局

(三)預(yù)警支持系統(tǒng)

應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)集合前兆數(shù)據(jù),為震情分析預(yù)報(bào)提供基礎(chǔ);負(fù)責(zé)地震數(shù)據(jù)收集、管理和地震速報(bào);為地震應(yīng)急措施決策系統(tǒng)保持密切聯(lián)系提供信息和連接手段。

三、應(yīng)急響應(yīng)

(一)地震災(zāi)情公告

地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定,及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi),組織發(fā)布關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級的公告;在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi),根據(jù)初步掌握的情況,組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告;適時(shí)組織發(fā)布后續(xù)公告;對影響或波及相鄰區(qū)域的地震災(zāi)害,組織發(fā)布關(guān)于地震的情況通報(bào)。

(ニ)人員搶救與工程搶險(xiǎn)

地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作;協(xié)調(diào)地震災(zāi)害救援隊(duì)的救援行動。派出所組織調(diào)動公安干警趕赴災(zāi)區(qū),撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員衛(wèi)生服務(wù)中心組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病隊(duì)伍搶救傷員。在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開;現(xiàn)場快速勘察,設(shè)置警戒線,建立救援基地;搜索行動:展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者,進(jìn)行犬搜索找尋被埋于廢墟下的受難者,對重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位;營救行動:采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救,高空營救等方式,使受難者脫離險(xiǎn)境;醫(yī)療救護(hù)行動由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生,采取醫(yī)療救護(hù)手段對受難者進(jìn)行救助,迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合;友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界,同時(shí)關(guān)注結(jié)合部;區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)調(diào)解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配;各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò),互通有無,互相支援,遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)

四、后期處置

各村(居)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作,并依法對啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償;臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

組織有關(guān)部門進(jìn)行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作,防止發(fā)生二次污染;制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并開展恢復(fù)重建工作。

五、保障措施

(一)應(yīng)急隊(duì)伍保障

人員搶救隊(duì)伍:各村(居)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)、各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍,民兵預(yù)備役,應(yīng)急救援志愿者組織

工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍:電力搶險(xiǎn)、通信搶修、路橋搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)等隊(duì)伍;

次生災(zāi)害救援隊(duì)伍:消防部隊(duì),危險(xiǎn)化學(xué)品救援、輻射防護(hù)等行業(yè)特種救援隊(duì)伍。

醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防病隊(duì)伍:急救醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍

地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍:地震系統(tǒng)地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)。

建筑物安全鑒定隊(duì)伍:建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍

(二)交通運(yùn)輸保障

對達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的運(yùn)輸工程設(shè)施應(yīng)迅速上報(bào)交通部門及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固;根據(jù)需要和可能,組織開辟便捷應(yīng)急通道,按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員物資和裝備。

當(dāng)公路、鉄道、港口、機(jī)場、橋涵、碼頭等有關(guān)設(shè)施受損時(shí),應(yīng)迅速協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織力量進(jìn)行搶修,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

(三)電力保障

配合電力部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等,保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)

(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生服務(wù)中心對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制;做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。協(xié)助有關(guān)部門協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督;對藥品品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部部門,做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作,并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。

(五)治安保障

派出所加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒,加加強(qiáng)管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護(hù)社會治安、道路交通通秩序保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

(六)物資保障

根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資,及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲存物資。協(xié)助防震減災(zāi)指揮部做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和接收其安排的救災(zāi)物資

(七)社會動員保障

建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機(jī)制。針對地震監(jiān)視防御區(qū)人口密集地區(qū)部署安排以下領(lǐng)域的社會動員方案并視情組織實(shí)施。

1.對災(zāi)區(qū)各村(居)居民進(jìn)行避震和防震的緊急動員

與組織實(shí)施。推進(jìn)各村(居)志愿者隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步提高各村(居)的地震應(yīng)急能力

2.緊急動員組織災(zāi)區(qū)涉及地震應(yīng)急的社會單位參與包括應(yīng)急救援、減輕震災(zāi)和防止次生災(zāi)害與環(huán)境污染的緊急處置

3.根據(jù)災(zāi)區(qū)的緊急需求,按照迅速、便利原則組織調(diào)動災(zāi)區(qū)的專業(yè)應(yīng)急救援力量,請求臨近地區(qū)支援。

4.必要時(shí)，依法緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地。

                             2018年4月18日