《江西省企業(yè)工會(huì)工作條例》

（以下簡(jiǎn)稱條例）

將于10月1日起正式實(shí)施

條例的出臺(tái)有何背景和意義？

其主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)是什么？

8月10日，我省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)

對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了解答

企業(yè)工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益方面具有不可替代的作用。

近年來(lái)，我省工會(huì)法律體系日趨完善，勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定，工會(huì)組織普遍建立，但企業(yè)工會(huì)仍然是基層工會(huì)組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)工會(huì)組建難、經(jīng)費(fèi)收繳難、維權(quán)服務(wù)難、活動(dòng)開(kāi)展難等問(wèn)題還一定程度的存在。盡管《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》等一系列法律法規(guī)，為企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作提供了一定的法律支持，但缺乏具體操作性，不能很好地指導(dǎo)新時(shí)代企業(yè)工會(huì)工作,迫切要求出臺(tái)一個(gè)更細(xì)更新更契合實(shí)際的地方法規(guī)。正基于此，省人大常委會(huì)將條例列入了2020年立法計(jì)劃，在各方共同努力下，經(jīng)反復(fù)調(diào)研、修改、論證，審議通過(guò)了該條例。

“條例的出臺(tái)可以說(shuō)是時(shí)代發(fā)展所需，工會(huì)職責(zé)所在。”省總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例的頒布實(shí)施，是我省企業(yè)工會(huì)工作法治化的最新成果，對(duì)提高我省企業(yè)工會(huì)依法履職，服務(wù)職工，以法治思維引領(lǐng)江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

條例包括總則、企業(yè)工會(huì)組織、企業(yè)工會(huì)職責(zé)、企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)、法律責(zé)任、附則等6章，共48條。條例結(jié)合我省企業(yè)工會(huì)工作實(shí)際作出了相應(yīng)規(guī)范，既具有地方特色、又具有可操作性。

關(guān)于企業(yè)工會(huì)的組建——條例對(duì)企業(yè)建會(huì)時(shí)間提出了明確要求，規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開(kāi)辦或者設(shè)立之日起一年內(nèi)依法建立工會(huì)組織”。針對(duì)非公有制企業(yè)“建會(huì)難”、非公有制企業(yè)職工缺乏自我保護(hù)意識(shí)的問(wèn)題，條例明確規(guī)定可以由上級(jí)工會(huì)督促指導(dǎo)組建工會(huì)，同時(shí)規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助。

關(guān)于企業(yè)工會(huì)主席的配備——現(xiàn)實(shí)中企業(yè)工會(huì)主席配備級(jí)別過(guò)低，在維護(hù)職工權(quán)益時(shí)出現(xiàn)缺少話語(yǔ)權(quán)、維權(quán)難的問(wèn)題。對(duì)此，條例明確規(guī)定企業(yè)工會(huì)主席的配備，即：“國(guó)有、集體及其控股企業(yè)工會(huì)主席按企業(yè)黨政同級(jí)副職條件配備，專職工會(huì)副主席按不低于企業(yè)中層正職配備。其他企業(yè)工會(huì)主席享受企業(yè)行政副職待遇”，并明確了由同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會(huì)主席的，應(yīng)當(dāng)配備專職工會(huì)副主席。

有效破解靈活就業(yè)人員“入會(huì)難”——條例緊扣我省企業(yè)工會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)靈活就業(yè)人員加入工會(huì)較為困難的問(wèn)題，規(guī)定了靈活就業(yè)人員“可以申請(qǐng)加入工作時(shí)間較長(zhǎng)或者具有掛靠關(guān)系的所在企業(yè)的工會(huì)，也可以就近申請(qǐng)加入?yún)^(qū)域或者行業(yè)聯(lián)合工會(huì)。”

條例還明確規(guī)定企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工”，并對(duì)企業(yè)工會(huì)參與、維護(hù)、建設(shè)、教育四大職能分別作了規(guī)定。同時(shí)，條例還明確規(guī)定企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的五大來(lái)源。

近年來(lái)，我省在企業(yè)工會(huì)工作方面積極探索創(chuàng)新，破解難題，形成了一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，例如建立“三師一室”（即法律援助律師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師、健康工程師和沙龍茶敘室）維權(quán)機(jī)制，建立聯(lián)合工會(huì)等。條例結(jié)合我省企業(yè)工會(huì)工作實(shí)踐，在立法上突顯了以下特色：

——基于“三師一室”維權(quán)機(jī)制是我省企業(yè)工會(huì)工作在全國(guó)首創(chuàng)并在全國(guó)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，條例將這一成功經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)的內(nèi)容。

——基于我省已建成覆蓋全省580余萬(wàn)會(huì)員實(shí)名制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，并通過(guò)該系統(tǒng)為會(huì)員提供各項(xiàng)精準(zhǔn)化、普惠化服務(wù)，條例規(guī)定了“對(duì)會(huì)員實(shí)行實(shí)名制管理”。

——基于我省2019年省總工會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《江西省工會(huì)經(jīng)費(fèi)征繳管理辦法》并在實(shí)踐中取得較好的效果現(xiàn)狀，條例對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金的具體收繳辦法，作出了由省總工會(huì)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門(mén)及省稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的授權(quán)性規(guī)定。

此外，條例既堅(jiān)持依法維護(hù)職工合法權(quán)益的根本立場(chǎng)，又從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，就工會(huì)維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面作出了規(guī)定。如對(duì)因不可抗力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到重大困難的企業(yè)，規(guī)定“企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工與企業(yè)就工資支付、工作時(shí)間、休息休假等問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，幫助企業(yè)解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。”對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有特殊困難的企業(yè)，規(guī)定了按照管理權(quán)限，企業(yè)可以向地方總工會(huì)或者產(chǎn)業(yè)工會(huì)申請(qǐng)減、免工會(huì)經(jīng)費(fèi)或者工會(huì)籌備金。

來(lái)源：江西省人民政府發(fā)布