2021年9月1日江西省人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《江西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于11月1日起施行。

《辦法》總結(jié)我省消防工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)消防工作現(xiàn)實(shí)需要，提升消防安全治理水平，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)督有效的消防安全責(zé)任體系，對(duì)于提升各級(jí)政府、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位等消防工作的積極性、主動(dòng)性，建立健全責(zé)任牽引、全社會(huì)齊抓共管的消防工作格局，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

《辦法》分為六章，共五十五條，對(duì)政府消防工作職責(zé)、政府工作部門(mén)消防安全職責(zé)、單位及相關(guān)主體消防安全職責(zé)做出了明確規(guī)定，主要有以下亮點(diǎn)和特色：

一、突出齊抓共管，細(xì)化政府、部門(mén)消防責(zé)任清單

一是厘清政府消防工作職責(zé)，按照法律法規(guī)、政府規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件并結(jié)合我省實(shí)際，明確了市縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地消防工作責(zé)任。

二是明確政府工作部門(mén)的共同消防安全職責(zé)，包括部署消防工作、分析消防安全形勢(shì)、研究解決消防安全重大問(wèn)題，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性消防安全工作，指導(dǎo)、督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極應(yīng)用先進(jìn)物防技術(shù)，提高本行業(yè)、本系統(tǒng)整體消防安全水平。

三是針對(duì)部門(mén)特點(diǎn)，分類(lèi)明確負(fù)有行政審批職責(zé)、行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)、行政執(zhí)法職責(zé)以及其他負(fù)有支持保障職責(zé)部門(mén)的消防工作職責(zé)。

四是在共同職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清單式列舉了應(yīng)急、消防、住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的消防工作職責(zé)。

五是進(jìn)一步明確了消防安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)，包括研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查消防工作，研究提出消防工作重大政策和措施，分析消防安全形勢(shì)、協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題，督促檢查下級(jí)政府和本級(jí)政府工作部門(mén)落實(shí)消防工作情況。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊火災(zāi)防控短板

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的消防監(jiān)管職責(zé)，明確其組織開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患,協(xié)助政府部門(mén)依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)授權(quán)、賦權(quán)或者委托開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化末端消防監(jiān)管。

二是明確村（居）民委員會(huì)消防工作職責(zé)，規(guī)定村（居）民委員會(huì)要明確消防安全管理人員，制定防火安全公約，劃分消防安全管理網(wǎng)格，組織開(kāi)展防火檢查和群眾性自防自救工作，有效應(yīng)對(duì)“小火亡人”。

三是強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理職責(zé)，明確其管理、配備消防設(shè)施器材，開(kāi)展防火巡查、檢查，勸阻消防違法行為，開(kāi)展消防宣傳教育、滅火和應(yīng)急疏散演練，實(shí)施初起火災(zāi)撲救，積極應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升消防安全管理水平。

四是主動(dòng)回應(yīng)中央和群眾關(guān)切，明確建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置禁止占用消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的標(biāo)線、標(biāo)識(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，對(duì)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地等消防違法行為勸阻無(wú)效的，立即向相關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告，暢通消防“生命通道”。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí)

一是強(qiáng)化消防工作考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將其作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

二是建立約談機(jī)制，對(duì)政府、部門(mén)履行消防職責(zé)不到位、未完成年度消防工作主要目標(biāo)任務(wù)或者火災(zāi)事故防控不力的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

三是建立火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制，明確分級(jí)調(diào)查、提級(jí)調(diào)查、授權(quán)調(diào)查、掛牌督辦以及整改評(píng)估制度，充分發(fā)揮事故查處對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的促進(jìn)作用。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究，規(guī)定不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全的行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，以及因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五是盡職免責(zé)，明確責(zé)任人可以依法依規(guī)從輕、減輕或者免予責(zé)任追究的情形，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致，切實(shí)保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。