《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例主要內(nèi)容解讀

　　1、《中華人民共和國保守國家秘密法》修訂和頒布實施的重要意義是什么？近年來，隨著國際國內(nèi)形勢變化，特別是信息化建設(shè)快速推進(jìn)和民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，保密工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要對現(xiàn)行法律進(jìn)行修改完善。一是國家秘密的存在形態(tài)和運行方式發(fā)生巨大變化，涉密載體由紙介質(zhì)形式為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式，泄密的渠道增多、風(fēng)險加大、危害加重，亟需對現(xiàn)代通信和互聯(lián)網(wǎng)條件下存儲、處理和傳輸國家秘密的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善。二是保密工作的對象、領(lǐng)域和環(huán)境發(fā)生深刻變化，一些新的經(jīng)濟(jì)和社會組織進(jìn)入涉密領(lǐng)域，涉密人員流動性增強(qiáng)、流向復(fù)雜，管理難度加大，需要對機(jī)關(guān)、單位和涉密人員保密管理制度進(jìn)行修訂。三是信息公開與信息安全之間出現(xiàn)了一些矛盾沖突，國家秘密的確定、變更、解除等制度需要進(jìn)一步完善。四是竊密、泄密違法行為日益復(fù)雜多樣，現(xiàn)行《中華人民共和國保守國家秘密法》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定較為原則，不能適應(yīng)保密工作的需要。 

　　2、什么是國家秘密？國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。 

　　3、國家秘密的基本范圍包括哪些方面？下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密： 

　　（1）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項; 

　　（2）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項; 

　　（3）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項; 

　　（4）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項; 

　　（5）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項; 

　　（6）維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項; 

　　（7）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。 

　　4、對機(jī)關(guān)單位保密工作責(zé)任的要求是什么？機(jī)關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。 

　　5、對開展保密宣傳教育有何規(guī)定？各級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密相關(guān)法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。 

　　6、對縣以上國家機(jī)關(guān)保密裝備和投入有何規(guī)定？縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科技產(chǎn)品的配備。保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府財政預(yù)算。機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的年度財政預(yù)算或者年度收支計劃。 

　　7、《中華人民共和國保守國家秘密法》對網(wǎng)絡(luò)、報紙等傳媒的保密義務(wù)作了哪些規(guī)定？報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，建立嚴(yán)格的自審和送審制度，確保不涉及國家秘密。自審，是指單位或作者對擬公開出版、發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行審查。送審，是指對有關(guān)內(nèi)容是否涉及國家秘密界限不清或無法判斷時，提請有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或其上級機(jī)關(guān)審定。審查發(fā)現(xiàn)涉及國家秘密又確需公開出版、報道的，應(yīng)當(dāng)采取刪節(jié)、改編、隱去等措施進(jìn)行技術(shù)處理。互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒編輯、發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保密義務(wù)，不得涉及國家秘密。 

　　8、《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)和電信運營商、服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)有哪些？互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對泄密案件進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門報告；應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。 

　　9、什么是國家秘密載體？國家秘密載體 (可簡稱“涉密載體)，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。紙介質(zhì)涉密載體是指傳統(tǒng)的紙質(zhì)涉密文件、資料、書刊、圖紙等。光介質(zhì)涉密載體是指利用激光原理寫入和讀取涉密信息的存儲介質(zhì)，包括CD、VCD、DVD等各類光盤。電磁介質(zhì)涉密載體包括電子介質(zhì)和磁介質(zhì)兩種類型。電子介質(zhì)涉密載體是指利用電子原理寫入和讀取涉密信息的存儲介質(zhì)，包括各類優(yōu)盤、移動硬盤等；磁介質(zhì)涉密載體是指利用磁原理寫入和讀取涉密信息的存儲介質(zhì)，包括硬磁盤、軟磁盤、磁帶等。 

　　10、國家秘密載體管理應(yīng)遵守的規(guī)定是什么？國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(1)制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān)，制作場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求；(2)收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、編號、登記、簽收手續(xù)；(3)傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行；(4)復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理；(5)保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密要求；(6)維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督；確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；(7)攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。 

　　11、對涉密信息系統(tǒng)的管理須杜絕哪些行為？機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密信息系統(tǒng)的管理，任何組織和個人不得有下列行為： 

　　（1）將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò); 

　　（2）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換; 

　　（3）使用非涉密計算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息; 

　　（4）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序; 

　　（5）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。 

　　12、《中華人民共和國保守國家秘密法》對信息公開與保密審查提出了哪些原則？ 

　　保密工作實行既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用的原則；法律、行政法規(guī)公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開；機(jī)關(guān)、單位公開發(fā)布信息，新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)、傳媒編輯、發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定；對應(yīng)當(dāng)定密的不定密或不應(yīng)當(dāng)定密的定密，造成嚴(yán)重后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。 

　　13、機(jī)關(guān)單位發(fā)現(xiàn)失泄密情況要采取哪些措施？機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄漏或者可能泄漏的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報告的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級報至國家保密行政管理部門。 

　　14、《中華人民共和國保守國家秘密法》對嚴(yán)重違規(guī)行為法律責(zé)任作了哪些規(guī)定？《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

　　（1）非法獲取、持有國家秘密載體的； 

　　（2）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的； 

　　（3）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的； 

　　（4）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的； 

　　（5）非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的； 

　　（6）在私人交往和通信中涉及國家秘密的； 

　　（7）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的； 

　　（8）將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的； 

　　（9）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的； 

　　（10）使用非涉密計算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的； 

　　（11）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的； 

　　（12）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。 

相關(guān)政策：中華人民共和國保守國家秘密法實施條例.