為貫徹新發(fā)展理念，規(guī)范我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域材料（產(chǎn)品）的推廣、限制和禁止工作，提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的品質(zhì)，我廳制定了《關(guān)于加強全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域材料（產(chǎn)品）推廣和限制（禁止）應(yīng)用工作的通知》。現(xiàn)對通知有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、文件出臺背景

根據(jù)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》要求，2022年4月1日起將執(zhí)行65%建筑節(jié)能標準，對全國建筑節(jié)能工作提出了新的要求，建筑材料是建筑節(jié)能的基礎(chǔ)，因此加快新材料（產(chǎn)品）的推廣和限制（禁止）落后材料（產(chǎn)品）工作很有必要。

二、文件起草依據(jù)

（一）《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）

（二）《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第109號）

（三）《江西省民用建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展辦法》（省政府令第217號公布，省政府令第242號修正）

（四）《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》（江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第12號）

三、文件主要內(nèi)容

（一）明確推廣范圍。在我省行政區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用的新材料（產(chǎn)品）應(yīng)同時滿足以下條件：

1.符合國家和我省發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準；

2.經(jīng)過工程應(yīng)用證明有利于保證建筑工程的結(jié)構(gòu)安全、有利于節(jié)約建筑物建造和使用過程中的能源與其他資源消耗、有利于提高建筑物的實用功能、有利于環(huán)境保護；

3.具有成熟性、適用性和推廣應(yīng)用價值。

符合我省工程建設(shè)實際、并已廣泛使用的材料（產(chǎn)品），不再進行推廣。

（二）明確申報流程

1.各申報企業(yè)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省廳”）提交《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域材料（產(chǎn)品）推廣申請書》；

2.省廳將委托第三方對進入我省（已使用或正在使用）的新材料（產(chǎn)品）進行抽檢；

3.對抽檢符合要求的新材料（產(chǎn)品）組織專家從企業(yè)規(guī)模、技術(shù)標準、質(zhì)量保證體系等方面進行評審；

4.抽檢和專家評審均符合要求的新材料（產(chǎn)品）開展綜合評定；

5.對綜合評定符合推廣應(yīng)用要求的新材料（產(chǎn)品），在省廳門戶網(wǎng)站進行公示；

6.經(jīng)公示無異議，在省廳門戶網(wǎng)上進行公告；原則上每半年公告一次。

（三）明確限制（禁止）范圍及對象

1.國家和我省發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策中限制或禁止生產(chǎn)、銷售、使用的材料（產(chǎn)品）；

2.在我省工程建設(shè)應(yīng)用中不滿足建筑工程施工與使用過程中的安全、使用功能、資源節(jié)約與環(huán)境保護等要求，且已經(jīng)有成熟的替代材料（產(chǎn)品）;

3.易造成工程質(zhì)量常見問題的施工工藝、設(shè)備和材料，不符合綠色發(fā)展要求的高能耗、高排放施工工藝、設(shè)備和材料；

4.易造成建筑施工揚塵或噪聲難以管控的施工工藝、設(shè)備和材料，易造成重大安全風險隱患或引發(fā)群死群傷事故的落后施工工藝、設(shè)備和材料；

5.嚴重危害施工現(xiàn)場作業(yè)人員身體健康的施工工藝、設(shè)備和材料等。

6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已公告限制（禁止）材料（產(chǎn)品），應(yīng)嚴格執(zhí)行，不予受理。

（四）明確限制（禁止）發(fā)布流程

1.設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位收集匯總相關(guān)意見、建議，向省廳提交《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域材料（產(chǎn)品）限制（禁止）建議表》；

2.經(jīng)省廳綜合評價后在省廳門戶網(wǎng)站進行公示，公示無異議的適時發(fā)布公告。

3.企業(yè)對限制（禁止）材料（產(chǎn)品）有異議的，可以在公示期間向省廳提出。.

4.省廳將根據(jù)實際情況組織開展綜合評價。

四、強化過程監(jiān)管

（一）建立應(yīng)用臺賬。凡列入我省推廣應(yīng)用目錄的材料（產(chǎn)品），所在企業(yè)須建立材料（產(chǎn)品）在工程建設(shè)項目中的應(yīng)用臺賬，對所生產(chǎn)的材料（產(chǎn)品）承擔法律責任。

（二）強化質(zhì)量監(jiān)督。建立企業(yè)自查評估和主管部門隨機抽檢相結(jié)合的管理機制。列入推廣目錄的新材料（產(chǎn)品）企業(yè)自公告后每6個月向省廳提交由具備建設(shè)行業(yè)檢測資質(zhì)和CMA資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具“產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告”。對“產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告”檢測數(shù)據(jù)存疑或者未按規(guī)定提交的，省廳將進行抽檢。檢測項目（參數(shù)）由省廳在符合國家技術(shù)標準、規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品特征、產(chǎn)品應(yīng)用情況及相關(guān)規(guī)定綜合確定并適時調(diào)整。

（三）強化過程監(jiān)督。省廳定期對列入推廣目錄的新材料（產(chǎn)品）企業(yè)進行抽查，對企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)情況、項目施工現(xiàn)場等各環(huán)節(jié)進行綜合評估。

（四）強調(diào)結(jié)果應(yīng)用。我省各類新建、改建、擴建工程建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行限制（禁止）材料（產(chǎn)品）目錄，不得超范圍使用限制類材料（產(chǎn)品），不得使用禁止類材料（產(chǎn)品）。

五、設(shè)立退出機制

對出現(xiàn)以下情況之一的企業(yè)，其生產(chǎn)的材料（產(chǎn)品）將從推廣目錄中退出：

1、提供虛假申報材料，且不滿足推廣應(yīng)用條件；

2、材料（產(chǎn)品）質(zhì)量不合格，經(jīng)整改仍不符合要求；

3、材料（產(chǎn)品）的應(yīng)用對工程項目產(chǎn)生質(zhì)量安全隱患；

4、企業(yè)生產(chǎn)情況、項目施工現(xiàn)場等各環(huán)節(jié)抽檢評估發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)情形。

來源：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳