一、出臺的背景

2019年10月，我廳根據住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》，出臺了《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行》。該辦法明確規(guī)定，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立和完善全省統一的建筑市場信用信息管理平臺，收集建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息，并匯總發(fā)布。

目前注冊在我省的建筑施工企業(yè)1.1萬余家，其中總承包企業(yè)6千多家。外省進贛的總承包企業(yè)有4千余家。企業(yè)眾多，且經營水平和施工能力良莠不齊，市場競爭激烈，對主管部門的監(jiān)管能力和服務能力提出更高的要求。隨著“放管服”改革的深入推進，建筑市場監(jiān)管重點逐漸向事中事后轉移，建筑市場信用管理成為主管部門深化改革的重要方面，建立健全完善建筑施工企業(yè)信用評價體系已是當務之急。為此，我們制定了《關于對建筑施工企業(yè)開展信用信息評價的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、起草的依據

（一）有關法律法規(guī)

1.《中華人民共和國建筑法》

2.《中華人民共和國招標投標法》

3.《企業(yè)信息公示暫行條例》

（二）國務院和省政府文件

1.《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）；

2.《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）；

3.《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）；

4.《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）；

5. 省政府辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號）。

（三）部門規(guī)章和規(guī)范性文件

1.《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第22號發(fā)布，第45號修改公布）

2.《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）。

3.《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行）》（贛建建〔2019〕19號）。

三、《通知》的主要內容和特點

主要內容：《通知》明確了參與評價的對象、評價信息、評價系統以及企業(yè)得分計算。

參評對象為在江西省行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動，具有建筑工程或市政公用工程施工總承包資質，并已取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)。考慮評價結果主要應用于我省房屋建筑和市政工程招投標，故專業(yè)承包企業(yè)和未取得安全生產許可證的企業(yè)不參與。

評價信息包括企業(yè)基本信息、業(yè)績、納稅、獎勵和處罰等信息。其中基本信息、業(yè)績和納稅由系統收集。處罰和獎勵信息由各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和企業(yè)錄入，省廳確認。

評價系統由省廳“住建云”平臺統一開發(fā)，系統根據收集和錄入的信息，動態(tài)打分并實時公布。

企業(yè)得分計算。建筑業(yè)企業(yè)信用評價以企業(yè)信用信息為依據，計算企業(yè)信用評價得分，信用評價得分=基礎分+良好信用分+不良信用分。信用評價得分滿分為100分，基礎分為70分，良好信用信息得分最高為30分。

《通知》的特點：

一是利用信息化手段，開展評價。為了進一步減輕建筑市場各方主體負擔，提高工作效率，擬創(chuàng)新“互聯網+”監(jiān)管方式，開發(fā)“住建云·建筑施工企業(yè)信用信息評價系統”。企業(yè)和主管部門通過評價系統提交評價數據信息，開展信用綜合量化評分，系統可實現自動匯總計分、排序并實時公布。

二是鼓勵企業(yè)誠實守信，合法經營。通過給良好行為加分，不良行為減分的方式，形成守信激勵、失信懲戒的良好建筑市場氛圍，通過信用信息的激勵和懲戒機制，不斷促進企業(yè)加強對市場行為、質量行為、安全生產、文明施工等方面的管理。

三是評價內容清晰，職責明確。兩張分指標分別對良好和不良信息錄入明確了加分（減分）標準、依據、生效時限和責任部門。所有良好和不良信息的收集，以文件為依據，減少信用信息評價過程中的人為因素干擾。同時明確了各級建設主管部門對企業(yè)提交的信息錄入時間和企業(yè)修復信用的途徑。