根據(jù)國務(wù)院對提升建筑工程品質(zhì)，建立質(zhì)量標(biāo)識制度的要求，我廳制定出臺《關(guān)于施工現(xiàn)場混凝土工程實行舉牌驗證制度的通知》（贛建字〔2021〕5號）（以下簡稱《通知》），為進(jìn)一步強(qiáng)化混凝土工程質(zhì)量管理要求，推進(jìn)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗證，現(xiàn)對通知有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、文件出臺背景

建筑工程施工質(zhì)量是關(guān)系到國計民生的重大問題，也是維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。2020年9月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)《江西省混凝土工程施工質(zhì)量專項整治工作方案》的通知》，“要求落實工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，遏制混凝土工程施工質(zhì)量問題的發(fā)生，促進(jìn)我省工程質(zhì)量品質(zhì)不斷提升”。為規(guī)范混凝土工程施工質(zhì)量管理行為，做到質(zhì)量管理責(zé)任可追溯，對“預(yù)拌混凝土進(jìn)場和混凝土試件制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)（以下簡稱四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)），實施舉牌驗證具有必要性。

二、文件起草依據(jù)

1.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）；

2.《關(guān)于推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實施與評價工作的通知》（贛建質(zhì)監(jiān)字（2019）11號）；

3.《關(guān)于印發(fā)〈江西省混凝土工程施工質(zhì)量專項整治工作方案〉的通知》（贛建質(zhì)〔2020〕8號）。

三、文件主要內(nèi)容

（一）關(guān)于工作目標(biāo)：

1、要求各地住建主管部門積極組織在建工程參與舉牌驗證工作，全省范圍內(nèi)涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（不含裝配式建筑）混凝土分部工程的新開工和已開工的房屋建筑工程，實行舉牌驗證制度。城市道路、市政橋梁、管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程混凝土分部工程參照執(zhí)行。

2、明確舉牌驗證工作分階段推進(jìn)：從今年10月至2022年9月，各地試點工程占在建工程比例不低于20%；至2023年9月，占比不低于50%；至2024年9月，所有在建工程均要實行舉牌驗證，實現(xiàn)全省全覆蓋。

（二）關(guān)于參建單位質(zhì)量責(zé)任：明確要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建主體在各自質(zhì)量責(zé)任范圍內(nèi)的責(zé)任；同時，首次明確要求預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位和檢測機(jī)構(gòu)參與舉牌驗證制度的實施。參與舉牌驗證的責(zé)任人必須是各參建主體的現(xiàn)場施工管理人員，且其參與舉牌驗證的資格必須得到單位法人授權(quán)，或在混凝土留置方案和監(jiān)理旁站細(xì)則中予以明確。建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對相關(guān)責(zé)任人到崗履職情況進(jìn)行檢查。

（三）舉牌驗證的時間和地點：明確了“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”舉牌驗證的時間和地點。舉牌驗證要求在施工現(xiàn)場拍照留影，所以舉牌驗證的時間和地點，必須符合規(guī)范要求。

（四）舉牌驗證各環(huán)節(jié)驗證內(nèi)容：明確了舉牌驗證“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”重點驗證的內(nèi)容。提出了“兩個嚴(yán)禁”工作要求：嚴(yán)禁將混凝土試件委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行制作，嚴(yán)禁將混凝土試件委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)養(yǎng)。還對混凝土試件唯一性提出了要求，鼓勵有條件的地市使用二維碼、芯片等信息化手段，加強(qiáng)混凝土試件管理，目的是確保送檢混凝土試件真實，混凝土強(qiáng)度檢測報告真實。

（五）舉牌驗證應(yīng)收集的資料：要求舉牌驗證應(yīng)收集的資料內(nèi)容，并明確由施工單位負(fù)責(zé)收集匯總舉牌驗證資料，按臺賬進(jìn)行管理。還要求舉牌驗證照片應(yīng)清晰，資料應(yīng)完整。應(yīng)作為工程技術(shù)檔案材料編入工程資料檔案，在竣工后，由建設(shè)單位按規(guī)定移交城建檔案館。

（六）工作要求：明確舉牌驗證工作推進(jìn)情況，將作為設(shè)區(qū)市人民政府年度質(zhì)量工作考核的內(nèi)容。