各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門，廳機(jī)關(guān)各處室、贛江新區(qū)自然資源局：

《江西省違法違規(guī)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地指標(biāo)掛鉤管理辦法（試行）》已經(jīng)廳第23次廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                             江西省自然資源廳

                             2023年10月23日

江西省違法違規(guī)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地

指標(biāo)掛鉤管理辦法（試行）

第一條  為堅(jiān)決遏制新增實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)建設(shè)占用耕地行為，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱違法違規(guī)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地指標(biāo)掛鉤，是指依據(jù)執(zhí)法檢查結(jié)果，對(duì)一個(gè)地區(qū)違法違規(guī)從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)所占用的耕地，先行凍結(jié)違法違規(guī)用地所在地儲(chǔ)備庫(kù)中同等數(shù)量的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)拆除的，拆除并恢復(fù)耕種條件后解除凍結(jié)；依法依規(guī)可以補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)的，補(bǔ)辦手續(xù)到位后解除凍結(jié)，也可以在辦理用地手續(xù)時(shí)解除凍結(jié)。

第三條  各地2022年1月1日以來(lái)新發(fā)生違法違規(guī)從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)且未整改到位的耕地，納入凍結(jié)范圍。已落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡且依法依規(guī)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目違法違規(guī)占用的耕地，不納入凍結(jié)范圍。

第四條  廳執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法“月清”進(jìn)展，每月形成違法違規(guī)建設(shè)占用耕地問(wèn)題清單，交由廳耕地保護(hù)監(jiān)督處通過(guò)全國(guó)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，凍結(jié)所在縣（市、區(qū)）與違法違規(guī)占用耕地?cái)?shù)量相當(dāng)?shù)难a(bǔ)充耕地指標(biāo)，抄送有關(guān)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門、所在縣（市、區(qū)）人民政府。省自然資源保護(hù)檢查中心在自然資源督察、檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)符合條件的違法違規(guī)占用耕地問(wèn)題，去除重復(fù)地塊后，交廳耕地保護(hù)監(jiān)督處，納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)凍結(jié)清單。

第五條  指標(biāo)凍結(jié)后，縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備庫(kù)中補(bǔ)充耕地指標(biāo)不足的，不足部分應(yīng)通過(guò)購(gòu)買或借用補(bǔ)充耕地指標(biāo)等方式補(bǔ)齊，期間暫停該縣（市、區(qū)）除民生工程、省級(jí)及以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目和違法用地整改以外的涉耕地項(xiàng)目報(bào)批。

第六條  各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)黨委政府報(bào)告凍結(jié)情況，推動(dòng)黨委政府及有關(guān)部門、違法主體采取有效措施，盡快消除違法狀態(tài)。

第七條  拆除并恢復(fù)耕種條件的，按照《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第五十一條的規(guī)定，由縣級(jí)及以上自然資源主管部門會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，通過(guò)國(guó)土調(diào)查云等平臺(tái)，提交已拆除并恢復(fù)耕種條件到位的現(xiàn)場(chǎng)照片和加蓋公章的驗(yàn)收文件。對(duì)恢復(fù)耕種條件面積10畝以上或涉及永久基本農(nóng)田5畝以上的，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

第八條  補(bǔ)辦用地手續(xù)到位的，由縣級(jí)及以上自然資源主管部門通過(guò)國(guó)土調(diào)查云等平臺(tái)，提交有關(guān)合法用地批準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)范圍與圖斑的套合圖，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門對(duì)批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

第九條  對(duì)虛假拆除復(fù)耕、提供虛假批文的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由各級(jí)自然資源主管部門向有關(guān)機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索。縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，避免再次違法。

第十條  廳執(zhí)法監(jiān)督局、省自然資源保護(hù)檢查中心根據(jù)審核通過(guò)的違法違規(guī)占用耕地查處整改進(jìn)展情況，每月形成解除凍結(jié)耕地清單，交由廳耕地保護(hù)監(jiān)督處解除凍結(jié)。

第十一條  本辦法自公布之日起施行，試行期一年。上級(jí)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

來(lái)源：江西省自然資源廳官網(wǎng)