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守糧護(hù)田 警鐘長(zhǎng)鳴 | 耕地保護(hù)之弦任何時(shí)候都不能松
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 近來,耕地保護(hù)和糧食安全成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。一邊是中央和相關(guān)部委的接連部署:習(xí)近平總書記先是在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要把保障糧食安全放在突出位置,后又對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示,要求對(duì)糧食安全始終要有危機(jī)意識(shí)。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部疏堵結(jié)合整治農(nóng)村亂占耕地建房。一邊是新聞媒體的接連曝光:耕地“非糧化”“非食物化”“非法挖土買土”“鏟麥還林”等問題直指耕地保護(hù)中存在的種種頑疾。《中國(guó)自然資源報(bào)》推出系列評(píng)論,再次呼吁“嚴(yán)守耕地紅線,保護(hù)糧食安全”。


  習(xí)近平總書記近日對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示,從“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的角度強(qiáng)調(diào)盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收,對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)。今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響,更是給我們敲響了警鐘。對(duì)此,我們要從戰(zhàn)略上看待糧食問題,保障糧食安全這根弦什么時(shí)候都要繃緊,堅(jiān)守耕地紅線一刻也不能松勁兒。


  保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。基于這一共識(shí),我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收,今年更是克服了新冠疫情、洪澇災(zāi)害等災(zāi)難奪取了夏糧豐收。但這并不意味著,我們的糧食供給可以高枕無憂了,恰恰相反,越是如此,越不能有絲毫放松和麻痹大意,而應(yīng)該對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來的糧食供需“緊平衡”狀態(tài)保持清醒。我國(guó)耕地?cái)?shù)量就那么多,質(zhì)量總體不佳,增產(chǎn)潛力受水土資源與生態(tài)壓力所限已迫近“天花板”;而我國(guó)糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁,較為頻繁的自然災(zāi)害以及突發(fā)疫情對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的阻斷,讓我們進(jìn)一步感受到了糧食供給之“緊”。


  當(dāng)前乃至在很長(zhǎng)一段時(shí)期,各類建設(shè)占用耕地的沖動(dòng)依然對(duì)耕地?cái)?shù)量構(gòu)成威脅,過度開發(fā)利用導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降、生態(tài)退化等問題依然制約著糧食生產(chǎn)。可以說,總體上我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全球蔓延的新冠疫情,已經(jīng)對(duì)一些國(guó)家的糧食保障造成了一定沖擊。我國(guó)作出“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”應(yīng)對(duì)之策,而糧食儲(chǔ)備恰恰是關(guān)乎生存與安全的“循環(huán)”之本。從“雙循環(huán)”戰(zhàn)略物資保障來看,大豆、菜籽油、豬肉等都依賴進(jìn)口,國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象。可見,無論是國(guó)內(nèi)資源環(huán)境還是國(guó)際糧食市場(chǎng)條件,都足以喚起我們對(duì)糧食安全的危機(jī)意識(shí),毫不放松地保護(hù)耕地,切實(shí)把飯碗牢牢端在自己手里。


  立足國(guó)內(nèi)基本解決十幾億人的吃飯問題,是由我們?nèi)硕嗟厣俚幕緡?guó)情決定的,也是被古今中外實(shí)踐所反復(fù)證明過的。歷史上,發(fā)生了多少次大饑荒,教訓(xùn)之慘痛容不得重蹈覆轍。世界上真正強(qiáng)大的國(guó)家,都有足夠強(qiáng)大的糧食生產(chǎn)能力,都有能力解決自己的吃飯問題。美國(guó)是世界第一糧食出口國(guó)、農(nóng)業(yè)最強(qiáng)國(guó),俄羅斯、加拿大和歐盟的大國(guó)也是糧食強(qiáng)國(guó)。從這個(gè)角度來看,糧食問題的確容不得半點(diǎn)馬虎,我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好,絕不能有閃失。


  盡管如此,依然有人抱有僥幸或麻痹心態(tài),誤認(rèn)為“我占一點(diǎn),不礙大局”,即便占了也還有“耕地占補(bǔ)平衡”的救命稻草,等疫情過后依然可以進(jìn)口糧食。這類極其危險(xiǎn)的想法導(dǎo)致耕地“非農(nóng)化”“非糧化”“非食物化”愈演愈烈,出現(xiàn)不少打著民生工程、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、退耕還林還草、生態(tài)景觀建設(shè)等各種旗號(hào)亂占耕地的行為。特別是,亂占耕地建房現(xiàn)象從局部地區(qū)向全國(guó)范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單家獨(dú)戶向群體化蔓延。基于此,各地正在開展的農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治落實(shí)“八不準(zhǔn)”,尤其要突出一個(gè)“嚴(yán)”字,沒有討價(jià)還價(jià)搞變通的余地。


  也許有人說,耕地被占,不是還有“占補(bǔ)平衡”一說嗎?對(duì)此,我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的數(shù)量質(zhì)量雙重平衡,然而也不乏一些“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象。對(duì)此,我們要用辯證的眼光來看:一方面,耕地作為不可再生的寶貴資源,一旦被占用將不復(fù)存在,即便易地補(bǔ)充也無法復(fù)原之前的布局與狀態(tài);另一方面,我國(guó)宜耕后備資源嚴(yán)重不足,在一些地方已開發(fā)殆盡,再加上節(jié)省成本的利益驅(qū)動(dòng),就難怪出現(xiàn)耕地上山下灘等濫竽充數(shù)的怪事兒了。所以,從根本上來看,所謂耕地占補(bǔ)平衡應(yīng)該是在具備補(bǔ)充耕地條件這一前提下的無奈之舉,而最好的平衡就是不占。


  還有少數(shù)人認(rèn)為,保障糧食安全是產(chǎn)糧主產(chǎn)區(qū)的事,大不了疫情過后還可寄望于進(jìn)口,“與我關(guān)系不大”。我們都懂得不能把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里的道理,保障糧食供給同樣如此。任何地方,無論耕地多少,都要承擔(dān)糧食生產(chǎn)責(zé)任;任何人,無論務(wù)農(nóng)與否,都有保護(hù)耕地的義務(wù)。適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口和加快走出去步伐,都會(huì)受到外部不確定因素的影響,決不能將此誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和耕地保護(hù),犯下誤國(guó)誤民的歷史性錯(cuò)誤。


  聯(lián)合國(guó)公布的一份報(bào)告顯示,全球正面臨50年以來最嚴(yán)重的糧食危機(jī),尤其凸顯耕地保護(hù)的重大現(xiàn)實(shí)意義。今年復(fù)雜而特殊的形勢(shì),再次告誡我們要時(shí)刻增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)和底線意識(shí),真正把“藏糧于地”落到實(shí)處,堅(jiān)決守住中華民族的“鐵飯碗”。



來   源:《中國(guó)自然資源報(bào)》,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明
記   者:毛志紅

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