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10月1日起實施!《江西省標準化條例》有這些新亮點...
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7月24日,江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過《江西省標準化條例》(以下簡稱《條例》),將于2020年10月1日起正式施行。《條例》共七章四十八條,分別從總則、標準的制定、標準的實施、“江西綠色生態(tài)”標準特別規(guī)定、監(jiān)督管理與服務(wù)、法律責(zé)任、附則等方面作出詳細規(guī)定,實現(xiàn)了我省標準化工作機制從管理走向治理的轉(zhuǎn)變。


《條例》保障法制統(tǒng)一


《條例》秉承了標準化法的立意宗旨,對標準的范圍、分類、標準化工作機制等作了大幅度的修改。把政府單一供給的標準體系,轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成,國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準等五大類的新型標準體系,將標準化工作的范疇,從標準制定、實施與監(jiān)管,擴展到標準化服務(wù)活動,重構(gòu)了法律責(zé)任制度

一是明確政府職責(zé)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將標準化工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,鼓勵縣級以上人民政府統(tǒng)籌本級財政資金,用于標準化工作的扶持、獎勵等;

二是加強標準化合作和人才培養(yǎng)。省人民政府標準化主管部門及有關(guān)部門可以根據(jù)實際工作需要參與區(qū)域標準化協(xié)調(diào)合作,協(xié)商區(qū)域內(nèi)標準化重大事項,促進市場體系一體化建設(shè),實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵并支持高等院校等開設(shè)標準化課程和專業(yè)。

三是明確建立標準創(chuàng)新獎勵制度。將參與標準制定的情況作為高新技術(shù)企業(yè)的評價或者個人職稱評價業(yè)績條件,將參與標準制定或者修訂,作為崗位考核評價的重要依據(jù),對于創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益的標準創(chuàng)新成果,納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍。


《條例》引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展


黨中央國務(wù)院出臺《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》,將標準體系納入?yún)f(xié)調(diào)建立高質(zhì)量發(fā)展的六大體系之一,要求加快創(chuàng)建和完善。《條例》將地方標準范圍擴展到自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、地理標志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求。為增加我省的標準供給,發(fā)揮市場主體在標準供給中的作用,《條例》增加了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域鼓勵制定團體標準、企業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定,有助于發(fā)揮標準在技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的規(guī)范、引領(lǐng)及推動作用,推進我省高質(zhì)量發(fā)展。

一是明確地方標準的制定范圍。賦予設(shè)區(qū)的市人民政府制定地方標準的權(quán)力,為滿足本行政區(qū)域自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、地理標志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設(shè)等特殊技術(shù)要求可以制定地方標準。對生態(tài)文明、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的具有重要影響的地方標準項目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項并及時完成;

二是遵循國際慣例和其他省份做法,明確了地方標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件的地位,對暫不具備制定地方標準條件,又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的,省人民政府標準化主管部門可以參照地方標準制定程序,制定地方標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件,供科研、設(shè)計、生產(chǎn)和管理等人員參考使用;

三是明確了企業(yè)標準的公開平臺和公開形式。《條例》規(guī)定企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標準的應(yīng)當(dāng)通過全國標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標及其對應(yīng)的試驗方法。企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標準,以企業(yè)標準形式各自編號、發(fā)布。企業(yè)通過電商平臺銷售商品或者提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在商品信息頁面的顯著位置標示標準編號。同時明確了非企業(yè)、社會團體的教育、科研機構(gòu)等單位制定本單位產(chǎn)品、服務(wù)、管理標準的,可以參照企業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 


 

《條例》突出生態(tài)文明創(chuàng)新實踐


國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)建設(shè),需要標準先行做支撐。生態(tài)文明試驗區(qū)要形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,就一定要形成標準,進行推廣。建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū),不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護上走在前面,而且應(yīng)在標準的制修訂體制和機制上有所創(chuàng)新。目前我省在節(jié)能減排、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有較強的標準化基礎(chǔ),通過采用標準化原理和方法破解生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸制約,探索標準化支撐生態(tài)文明建設(shè)的有效模式,構(gòu)建生態(tài)安全屏障,建立可復(fù)制、可推廣的標準體系,擴大輻射帶動效應(yīng),從而推動生態(tài)文明建設(shè),并逐步提升江西在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位。《條例》緊貼我省生態(tài)文明建設(shè)標準化實踐和服務(wù)需求,增加“江西綠色生態(tài)標準特別規(guī)定”專章,在地方法規(guī)層面為綠色生態(tài)標準化建設(shè)做了制度安排。

一是省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和打造美麗中國“江西樣板”的需要,按照權(quán)限適時制定比國家標準、行業(yè)標準更加嚴格的生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全等方面的綠色生態(tài)地方標準,并推廣應(yīng)用;

二是為推動符合“資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)協(xié)調(diào)、質(zhì)量領(lǐng)先”要求的綠色生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)通過市場化方式獲得標準標識,積極打造“江西綠色生態(tài)”標準品牌。推行“江西綠色生態(tài)”標志制度。本省制定的地方標準、團體標準、企業(yè)標準,經(jīng)自愿申請和第三方機構(gòu)評價,符合資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)協(xié)調(diào)、質(zhì)量領(lǐng)先要求的,可以在標準文本上使用“江西綠色生態(tài)”標志;

三是通過企業(yè)自我符合性聲明和第三方評價等方式,共同推動“江西綠色生態(tài)”標準實施推廣,助力生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,提高江西綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的影響力。支持企業(yè)執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標準.企業(yè)生產(chǎn)或者提供的產(chǎn)品、服務(wù)符合“江西綠色生態(tài)”標準相關(guān)技術(shù)要求的,通過第三方機構(gòu)評價等方式,可以在產(chǎn)品標簽或者包裝物上使用“江西綠色生態(tài)”標志;

四是明確了執(zhí)行江西綠色生態(tài)標準的激勵政策。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取政府采購、落實稅收優(yōu)惠政策、提供融資幫助等方式支持執(zhí)行“江西綠色生態(tài)”標準。


標準助推創(chuàng)新發(fā)展,標準引領(lǐng)時代進步。根據(jù)黨中央對江西發(fā)展的戰(zhàn)略定位,為加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)當(dāng)好排頭兵和先行者,需要集中力量、集聚資源、集成政策,將于2020年10月1起實施的《江西省標準化條例》,將在質(zhì)量標準新高地上凝聚智慧,以標準化助力江西高質(zhì)量發(fā)展“乘風(fēng)破浪”。

來源:弋陽關(guān)注

 


 

 

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