“十四五”時(shí)期，我國(guó)人口形勢(shì)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。

5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。會(huì)議研究決定進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。

這意味著我國(guó)的計(jì)劃生育政策從“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”“全面二孩”調(diào)整為“三孩生育”。

“我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人口問(wèn)題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。”習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)人口問(wèn)題的重要性。

“三孩生育”政策為何迫在眉睫，有何重大意義？央視網(wǎng)《熱解讀》關(guān)注到，此次會(huì)議中不止一次強(qiáng)調(diào)了“戰(zhàn)略”一詞：

——要貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架。

——有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。

——要深化國(guó)家人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

從應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略方面來(lái)看，我國(guó)人口總量龐大，近年來(lái)人口老齡化程度進(jìn)一步加深。

習(xí)近平總書記用“三最”形容我國(guó)人口老齡化程度，即老年人口數(shù)量最多、老齡化速度最快、應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重，并將滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題提高到“事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉”的高度。

5月11日，第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布。普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲及以上老年人口占比已經(jīng)達(dá)到13.5%，老齡化已成為今后一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。

人口老齡化既是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是世界性難題。它將減少勞動(dòng)力供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)采取諸多有力舉措積極推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)人口老齡化工作取得了顯著成效。國(guó)家層面未雨綢繆做好適合老齡化社會(huì)的建設(shè)，解圍之道中也蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)動(dòng)力。

從保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)方面來(lái)看，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

“十四五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)趨于消失的處境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須挖掘和釋放超大規(guī)模市場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)潛力。我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的勞動(dòng)力群體，他們是各行各業(yè)的生力軍。持續(xù)注入新鮮血液，增添新生力量，將使我國(guó)具有更強(qiáng)的創(chuàng)造力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從深化國(guó)家人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略方面來(lái)看，適度生育水平是維持人口良性再生產(chǎn)的重要前提。

2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率低至1.3。自2013年實(shí)施單獨(dú)二孩政策、2016年實(shí)施全面二孩政策后，二孩出生人數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，占年度出生總量的比例也在不斷增加。但生育率過(guò)低依然是中國(guó)人口“新常態(tài)”。

因此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

在這些背景下出臺(tái)的“三孩生育”政策，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，順應(yīng)民意，是面對(duì)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大決策。

來(lái)源：央視網(wǎng)